Палестина: Переговори щодо приховування триваючої війни
Хані Аль-Масрі
Директор Палестинського центру політичних досліджень і стратегічних досліджень - Масарат
26/3/2024
Останні три місяці були лабіринтом; чи буде досягнуто нової угоди, яка включатиме перемир'я або нові перемир'я, кожне тривалістю від шести до восьми тижнів, чи ні?
Пропагувалося та поширювалася надія, що ця угода буде укладена до Рамадану, і щоразу, коли проводився раунд переговорів або американський чиновник відвідував регіон, рівень оптимізму зростав, а потім знову змінювався песимізмом, тоді як війна на знищення та голод тривала на тлі постійних ізраїльських погроз та підготовки до окупації Рафаха для завершення окупації сектора Газа.
Тепер ми можемо стверджувати, що метою переговорів є приховування триваючої війни на знищення. З моменту закінчення першого перемир'я наприкінці листопада 2023 року точаться розмови про перемир'я, обмін полоненими та раунди переговорів від Парижа через Доху до Каїра і навпаки, без жодного прориву, на тлі чітких намірів Ізраїлю, що уряд Ізраїлю не хоче угоди, окрім як на своїх умовах; тобто виконання того, що він постійно заявляє, що військовий тиск і ще більше військового тиску є єдиною гарантією звільнення полонених без угоди про обмін або за угодою за найнижчою можливою ціною, яку платить Ізраїль.
Угода без припинення вогню
Позиція Ізраїлю зосереджена на тому, що будь-яка угода, якщо вона необхідна через внутрішній та зовнішній тиск, має бути укладена без постійного припинення вогню, без виведення окупаційних військ, без повернення переміщених осіб на півдні до своїх домівок або тих, чиї домівки були на півночі, та без контролю над потоком гуманітарної допомоги, щоб утримувати її в межах норми, а також над тим, хто отримує та розподіляє допомогу, щоб усунути владу руху ХАМАС та БАПОР, та спробувати створити нові органи під контролем окупації, а також контролювати, хто буде звільнений і де, з огляду на плани вигнати їх з батьківщини.
На противагу цьому, опір виходить з того, що карта полонених – це єдина карта, яку вони мають, і що якщо вони відмовляться від неї без всеохоплюючої угоди, наслідки будуть жахливими, і вони вчинять своєрідне політичне самогубство. Тому вони з самого початку наполягали на необхідності домовитися про постійне припинення вогню, і що ключем до обміну полоненими є принцип «всі за всіх», доки не змінили свої пріоритети; представили гуманітарне питання з точки зору повернення переміщених осіб та потоку гуманітарної допомоги, погодилися розділити угоду на кілька етапів, які не починаються з припинення вогню та виведення військ, і змінили рівняння «всі за всіх», продовжуючи наполягати на тому, що будь-яка угода включає повне припинення вогню, якщо не з самого початку та на першому етапі, то воно може бути в основі угоди.
Опір також наполягав на виведенні ізраїльських військ, навіть поетапно, на постачання гуманітарної допомоги та початку надання допомоги, реконструкції та будівництва за наявності умов, контролю та гарантій для досягнення всього вищезазначеного шляхом залучення нових країн, таких як Китай, Росія та Туреччина; оскільки досвід навчив опір, що будь-які ізраїльські обіцянки з американськими гарантіями нічого не варті, оскільки Ізраїль жив, порушуючи свої зобов'язання, аж до арешту тих, хто був звільнений за угодою Шаліта, та деяких із тих, хто був звільнений за угодою про перемир'я, укладеною в останній тиждень листопада.
Розрив між двома позиціями значний, і знайти золоту середину дуже складно.
Досягнення компромісу між двома позиціями є надзвичайно складним та заплутаним процесом, який займе багато часу, якщо ми не станемо свідками непередбачених та неочікуваних подій, факторів та змін. Тому протягом усього цього періоду Нетаньяху маніпулював емоціями сімей ув'язнених та опору, намагаючись заманити їх в ізраїльські пастки, як частину грандіозного обману, в якому доля ув'язнених не є пріоритетом для ізраїльського уряду; радше пріоритетом є продовження війни.
Якби не розкол в Ізраїлі з цього питання на тих, хто надає пріоритет звільненню полонених, і тих, хто хоче зберегти пріоритет продовження війни, аж до готовності відновити її навіть у разі досягнення угоди про перемир'я та обмін, ми б не побачили жодних переговорів щодо перемир'я та обміну. Це пояснюється тим, що переговори відображають образ паритету та спростовують твердження Ізраїлю про те, що те, що звільнило деяких полонених і звільнить решту, є військовим тиском Ізраїлю, тоді як правда полягає в тому, що доля ізраїльських полонених не є пріоритетом для Біньяміна Нетаньягу та його уряду, аж до того, що деякі міністри, такі як Бецалель Смотрич, публічно заявили про це. Хід війни призвів до вбивства десятків ізраїльських полонених з рук ізраїльських військ, як заявив опір, і він може ліквідувати решту без особливих збентежень. Ізраїль вдався до виконання Ганнібальського протоколу, який жертвує полоненими з першого дня, і він все ще готовий вести переговори на цій основі.
Розрив між позиціями двох сторін дуже великий. Опір, і зокрема ХАМАС, не хоче угоди, в якій він виглядає слабким і здався умовам окупації, яка не приховує своїх намірів і підготовки продовжувати війну після будь-якої угоди про обмін полоненими та продовжувати ”абсолютну перемогу”, до якої Нетаньяху завжди повторював своє прагнення.
Незалежно від того, чи усвідомлює Нетаньяху неможливість досягнення абсолютної перемоги в цій війні та рішучого досягнення цілей, особливо мети ліквідації ХАМАС, демонтажу його військової та цивільної інфраструктури та запобігання його поверненню до влади в секторі Газа, і що максимум, чого може досягти будь-яка зі сторін, – це перемога за очками, а не нокаутувальний удар, і це на користь опору, тому що саме слабка сторона не зазнала поразки, тоді як Ізраїль – сильна сторона, яка не перемогла, тому він продовжуватиме війну, оскільки вона стала метою, яка гарантує його подальше правління та затримує розслідування, які неминуче притягнуть його до відповідальності за те, що сталося 7 жовтня, і те, що відбувається після цього з точки зору стратегічного провалу на різних рівнях.
Таким чином, Нетаньягу гальмує переговори та робить ставку на те, що американська адміністрація, хоча й не погоджується з ним щодо деяких тактичних питань, не може послабити Ізраїль, а навпаки прагне зміцнити його та зберегти за ним перевагу в державі, що видно з переговорів, які зараз веде у Вашингтоні військовий міністр Ізраїлю Йоав Галлант.
Сполучені Штати повністю підтримують Ізраїль, але
Сполучені Штати підтримують Ізраїль у всіх питаннях, навіть якщо адміністрація не погоджується з ізраїльським урядом. Тому вони не зроблять нічого, що могло б послабити війну Ізраїлю за ліквідацію ХАМАС. Найбільше, що США зробили з виборчих міркувань, це симулювали незгоду, утримавшись від голосування щодо резолюції Ради Безпеки ООН, яка закликає до припинення вогню під час Рамадану як прелюдії до більш сталого перемир'я, а також вимагаючи звільнення в'язнів. Однак це створює кризу і не відображає стратегічного зрушення в політиці США щодо Ізраїлю, як заявив речник Білого дому Джон Кірбі, окрім затримки деяких поставок допомоги та санкцій проти деяких поселенців.
Вашингтон може зробити те, що заявила віце-президентка Камала Гарріс, що вхід до Рафаха може мати наслідки, і це не дуже лячно. Той, хто хоче стримати, каже, що вони зроблять те й те, використовуючи політичну, фінансову та військову підтримку, якщо уряд Нетаньягу реалізує свої плани щодо Рафаха, особливо після того, як Нетаньягу оголосив, що він їх реалізує, незалежно від того, чи схвалить їх Вашингтон, чи ні.
Виходячи з вищезазначеного, очікується, що переговори затягнуться і дедалі більше перетворюватимуться на переговори з метою виграти час та приховати продовження війни, а також спробу вирішити її шляхом продовження війни на знищення та вчинення звірств, і в кращому випадку вони можуть дійти до короткочасного перемир'я та однієї фази.
Ізраїль зараз ізольований від усього світу, але він не виконуватиме резолюцію, тоді як представник США заявив, що вважати її обов'язковою резолюцією суперечить загальноприйнятому.
Ситуації, за яких може відбутися прорив у переговорах
Прорив у переговорах може статися в кількох ситуаціях, як окремо, так і в поєднанні, таких як:
По-перше: Палестинський опір триває, незважаючи на високу ціну, ескалацію опору та значні людські втрати, понесені ізраїльтянами, шляхом здійснення болісних операцій опору та постійних запусків ракет, хоча й з перервами та з меншою дальністю, ніж раніше. Це цілком ймовірно, оскільки опір на півночі Гази залишається, незважаючи на неодноразові заяви про контроль над нею.
Цей фактор супроводжується продовженням, ескалацією та потенційною ескалацією фронтів підтримки з боку Лівану та Ємену, що може свідчити про перехід від війни підтримки до відкритої війни, а можливо, і до регіональної війни, якої ніхто не хоче, окрім Нетаньягу та його дуже екстремістських союзників, оскільки результати невизначені та можуть призвести до принизливої поразки.
по-друге: Стало зрозуміло, що завдати нокаутного удару опору неможливо, особливо враховуючи нездатність створити місцеву групу для заміни влади, особливо якщо Ізраїль продовжуватиме відмовлятися від повернення влади, щоб дати палестинський уряд змогу виконувати свою роботу на Західному березі річки Йордан та в секторі Газа.
По-третє: Розбіжності між адміністрацією Байдена та урядом Нетаньягу переросли у серйозний тиск з боку Америки, що потенційно може вплинути на постачання зброї, боєприпасів, коштів та дипломатичного прикриття ізраїльського уряду в Раді Безпеки. Це слабкий та малоймовірний сценарій, про що свідчить постійна відданість американської адміністрації своїм військовим, фінансовим та дипломатичним зобов'язанням, а також її дотримання цілей війни. Крім того, розбіжності, схоже, зменшуються, про що свідчать заяви Америки, які вказують на наявність альтернатив наземному вторгненню в Рафах, і що без надійного плану мінімізації жертв серед цивільного населення Ізраїль втратить своє стратегічне положення та довгострокову безпеку. Іншими словами, якщо будуть розроблені альтернативні плани, що досягнуть тих самих цілей, Вашингтон їх підтримає.
Американо-ізраїльський спір, попри його важливість у контексті президентської виборчої кампанії після зниження популярності Байдена через його позицію щодо війни, слід розглядати радше як фундаментальну розбіжність, ніж як розбіжність щодо тактики та методів ведення війни. Вашингтон вважає, що абсолютна перемога неможлива, особливо проти народного, ідеологічного політичного руху, який стоїть поруч з іншими рухами проти окупації, особливо враховуючи відсутність ізраїльського плану на наступний день. Причина цієї відсутності полягає в тому, щоб приховати наміри Нетаньяху та його більш радикальних союзників фактично окупувати сектор Газа на невизначений термін, який може стати постійним, якщо виникнуть відповідні умови. Наразі це називається “контролем безпеки”, а також постійні зусилля щодо виселення великої кількості палестинців та реорганізації сектора Газа демографічно та географічно таким чином, щоб досягти цілей Ізраїлю.
Четверте: Внутрішній конфлікт в Ізраїлі загострився до такої міри, що загрожує існуванню уряду Нетаньягу, чи то через організацію демонстрацій за участю сотень тисяч людей, які вимагають повалення Нетаньягу, чи то через проведення дострокових виборів.
Ця ймовірність є високою, але малоймовірною, оскільки 751 тис. ізраїльтян не хочуть, щоб Нетаньяху залишався при владі, і майже такий самий відсоток хоче, щоб війна продовжувалася, і це поки що працює на користь того, щоб Нетаньяху залишався при владі.
Цього тижня уряд має важливе випробування щодо того, як він вирішить питання військового обов'язку хареді. Секуляристи наголошують на його необхідності, а релігійні люди погрожують піти, якщо закон буде прийнято. Бенні Ганц також погрожував, що не залишиться в уряді, якщо закон буде прийнято. Однак не варто надто покладатися на це, оскільки закон про військовий обов'язок, який Нетаньяху представить цього тижня, потребує від трьох до п'яти місяців для прийняття.
Фактори з низькою ймовірністю
Інші фактори були виключені через їх низьку ймовірність, такі як серйозний розвиток ситуації в арабських країнах, оскільки Тель-Авів вважає, що продовження війни загрожуватиме його відносинам з країнами, які нормалізували з ним відносини, і тими, хто думає про встановлення цих відносин, а також такі як суттєва зміна позиції Китаю, Росії чи Європи, оскільки зміни відбулися, але зарано очікувати, що вони продовжаться набагато масштабніше та практичніше в найближчі місяці, але активізація ролі Китаю та Росії – це сценарій, ймовірність якого зростає в найближчі роки, оскільки регіон змінюється, і ми повинні йти в ногу зі змінами, і те, що в ньому відбувається, впливає на нього та весь світ, оскільки це стратегічний регіон, враховуючи його географічне розташування та те, чим він володіє – багатством і ринком.
Вищезазначені фактори впливають один на одного; продовження та ескалація опору та можливість регіональної війни можуть загострити внутрішні суперечки в Ізраїлі та можливість серйозного тиску Америки на уряд Нетаньягу, і навпаки.
Вищезазначене посилює побоювання, що переговори щодо перемир'я та полонених перетворяться на переговори, які обертаються навколо самих себе та приховують продовження війни, включаючи окупацію Рафаха, аж до того, що це може не відкрити двері до лише короткочасного перемир'я, як це сталося раніше, на тиждень або до кінця Рамадану, або на шість тижнів чи довше.
Нетаньягу усвідомлює вплив перемир'я на його майбутнє… і зволікатиме, щоб запобігти цьому.
Нетаньягу усвідомлює небезпеку шеститижневого або семитижневого перемир'я як однієї з трьох фаз, кожна з яких триває однаково довго, і до чого це може призвести з точки зору всеохоплюючого припинення вогню; це серйозно порушує питання проведення дострокових виборів в Ізраїлі, де опитування показують, що якщо вони відбудуться, правляча коаліція впаде, і буде сформована нова правляча коаліція.
Виходячи з вищесказаного, Нетаньяху продовжуватиме гальмувати та підривати будь-який прогрес. Він хоче обміну полоненими, на який опір навряд чи погодиться, враховуючи їхню попередню угоду про обмін, за якою вони звільнили понад тисячу полонених в обмін на Гілада Шаліта. Крім того, ізраїльський уряд не може погодитися на припинення вогню, виведення військ, потік гуманітарної допомоги, повернення переміщених осіб та звільнення тисяч ув'язнених, включаючи тих, хто відбуває тривалі терміни ув'язнення, без розвитку подій, які наразі є малоймовірними, але не можна повністю виключати.
Інші фактори, які не можна ігнорувати
Інші фактори також відіграють роль, такі як погіршення становища Ізраїлю та його ізоляція на міжнародному рівні, і нещодавня резолюція Ради Безпеки є живим доказом цього. Ізраїль переслідують політично та юридично, і він ходить по колу на полі бою, не досягаючи своїх цілей. Шкода вже не обмежується значним зрушенням у міжнародній громадській думці на користь Палестини, але це зрушення також вплинуло на позиції багатьох урядів. Майже весь світ зараз закликає до припинення вогню, і кількість країн, які розглядають можливість визнання Держави Палестина, зросла настільки, що Сполучені Штати та Велика Британія розмахували цією картою. Канада також вирішила припинити експорт зброї, крім того, Південна Африка подала позов до Міжнародного Суду ООН, і велика кількість осіб та асоціацій подали позови у своїх країнах та до Міжнародного кримінального суду. Багато країн Латинської Америки розірвали свої відносини з Ізраїлем, а деякі подали позови до Міжнародного кримінального суду. Більшість країн, які виступали в Міжнародному Суді ООН, засудили та викрили політику та дії Ізраїлю. Все це цілком може бути початком дощу, який призведе до етапу ізоляції та покарання Ізраїлю та поразки расистського поселенсько-колоніального проекту.
العربية 
Українська