Угода про обмін перебуває на роздоріжжі
6\2\2024
Чи було завершено угоду про обмін, чи ні? Чи досягла вона значного прогресу, і залишилося лише трохи зробити? Чи неминуче вона зазнає невдачі, враховуючи значну розбіжність у позиціях між Ізраїлем та опором, чи має великі шанси на успіх?
Ці та інші подібні питання домінують в дискусіях, звітах, політичних та медійних джерелах. Дехто схвалив угоду кілька днів тому, щойно Паризьку ініціативу було узгоджено за участю керівників розвідки. Інші оплакали угоду, щойно почули умови, повторені прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньягу разом з більшістю членів його уряду. Вони стверджували, що досягти угоди буде важко, навіть якщо ці умови будуть узгоджені, тобто з урахуванням їх скасування. Це особливо актуально, враховуючи, що ці умови включають відмову припинити війну та рішучість продовжувати її до повного досягнення її цілей. Вони також відкидають звільнення тисяч палестинських в'язнів, зокрема лідерів, і наполягають на збереженні присутності ізраїльських військ у секторі Газа на невизначений термін, щоб гарантувати, що він знову не стане джерелом загрози для Ізраїлю.
Ці заяви підкріплюються продовженням війни на знищення окупаційними силами, їхньою зосередженістю на Хан-Юнісі, їхніми погрозами перейти до Рафаха та постійним руйнуванням інфраструктури, будинків та будівель у районах, які вони працюють над створенням безпечних та буферних зон на півночі та сході сектора Газа. Вони стверджують, що це тимчасово, але ми вже пережили ізраїльський тимчасовий підхід в угодах Осло, які стали постійними.
Якщо ми подивимося на умови опору, то побачимо, що вони так само далекі від ізраїльських, як земля від неба. Вони ґрунтуються на необхідності зупинити агресію, вивести ізраїльські війська, зняти облогу, звільнити полонених, розпочати процес реконструкції та будівництва, а також невтручатися в майбутнє уряду в секторі Газа, оскільки це питання, яке мають вирішити палестинці без будь-якої опіки чи втручання з будь-кого.
Зосередьтеся на обміні та наступному дні, ігноруючи війну на знищення
Вищезазначене вказує на те, що основна увага зосереджена на угоді про обмін полоненими наступного дня після війни, на тому, хто захопить контроль над сектором Газа, а також на тому, як буде відновлено владу та створено нове палестинське керівництво, яке відповідатиме новій ситуації. При цьому серйозної уваги не приділяється правам палестинців та кореню конфлікту, яким є расистський, колоніальний, експансіоністський та агресивний поселенський колоніалізм.
У цьому контексті ігнорується триваюча війна на знищення, а основна увага зосереджується на переговорах. Ці переговори є складними та заплутаними, і знаходяться на роздоріжжі. Це правда, але це не суть справи. Їхній успіх не гарантований, а їхня невдача неминуча через поєднання кількох факторів, що сприяють їхньому успіху, та інших, що призводять до їхньої невдачі. По-перше, це нездатність ізраїльських сил звільнити ізраїльських полонених силою та військовим тиском. Впертість Військової ради призвела до нездатності звільнити полонених, особливо Нетаньяху, міністра оборони Йоава Галанта та начальника штабу Герці Халеві, які наполягають на пріоритеті продовження війни, а не досягнення угоди про обмін полоненими. Це призвело до вбивства 22 полонених ізраїльським вогнем та нездатності звільнити жодного полоненого. Це призвело до посилення тиску з боку сімей полонених та з боку зростаючого табору в Ізраїлі, який вірить у пріоритет звільнення полонених. Після цього вони закликають, майже одностайно підтримуючи, до відновлення війни з повною свободою. Суперечка з цього питання дійшла до Військової ради та загострилася, де Бенні Ганц, Гаді Айзенкот та інші підтримують пріоритет звільнення полонених.
Незважаючи на постійну відмову від припинення вогню, адміністрація США протягом деякого часу закликала до перемир'я, угоди або обмінів, а також до переходу до третьої фази війни: «зменшення» жертв серед цивільного населення, збільшення потоку гуманітарної допомоги та визначення плану на наступний день. Багато ізраїльтян, включаючи членів Військового кабінету, підтримують позицію США. Ганц погрожував вийти з уряду, якщо для сектору Газа буде створено військову адміністрацію або якщо стане зрозуміло, що позиція Нетаньягу щодо угоди зумовлена політичними міркуваннями, пов'язаними з його подальшим правлінням. Тим часом міністри Ітамар Бен-Гвір та Бецалель Смотрич погрожували вийти з уряду, якщо війну буде припинено або угоду про обмін буде схвалено.
Фактори, що сприяють укладенню обмінних угод та перемир'їв
Тиск на досягнення обмінних угод та перемир'я посилюється тим фактом, що термін дії Гаазького суду спливає і наближається до свого кінця. Ізраїль має подати звіт про те, що він зробив у відповідь на тимчасові заходи, вжиті судом, від яких ізраїльський уряд відвернувся. Про це свідчить мученицька смерть понад тисячі палестинців, а також багато разів більше поранених та зниклих безвісти з моменту проведення судового засідання до моменту написання цих рядків. Це на додаток до проведення польових страт та катування затриманих, повного знищення багатьох районів та обстрілів будинків та цивільних установ, деякі з яких належать міжнародним організаціям. Це на додаток до тривалого голоду, колективних покарань та перешкоджання потоку гуманітарної допомоги. Це, звичайно, на додаток до триваючих бойових дій меншої війни на Західному березі річки Йордан.
Серед факторів, що тиснуть на угоду про обмін, є постійна підтримка палестинців, аж до того, що американські та британські війська атакували єменські, іракські та сирійські цілі під загрозою відплати. Це спонукало Вільяма Бернса, директора Центрального розвідувального управління (ЦРУ) США, охарактеризувати ситуацію в регіоні як найнебезпечнішу за п'ятдесят років.
Глобальне народне повстання відіграє свою роль у просуванні припинення вогню та деескалації. Повстання, особливо у західних країнах, перетворилося на постійний рух, який впливає на рішення лідерів і почав суттєво впливати на президентську виборчу кампанію в США. Це посилило мотивацію американців до деескалації та укладення угоди чи обмінних угод.
Опір і пастка, встановлена для нього
Безсумнівно, опір зацікавлений у зупиненні або зменшенні страждань і гуманітарної катастрофи, але він не хоче потрапити в пастку припинення вогню та угоди про обмін, які позбавили б його найважливішого козиря, відкривши двері для відновлення війни у потенційно жахливіший спосіб після закінчення періоду припинення вогню. Це особливо актуально, враховуючи, що існує майже ізраїльський консенсус щодо відновлення війни після завершення угоди про обмін, а опір зазнає внутрішнього, арабського та регіонального тиску, щоб поступитися своїми вимогами, зокрема щодо зупинення або пом'якшення війни.
Чи існує компроміс, який би призвів до угоди про обмін як прелюдії до припинення агресії?
Незважаючи на вищезазначене, існує можливість досягнення компромісу, який поєднує суть того, чого вимагає опір: припинення агресії, зрештою, якщо не спочатку, в обмін на гарантії, надані країнами-спонсорами, для досягнення угоди. Опір може розглянути можливість отримання гарантій від Ради Безпеки щодо угоди та звернення до міжнародної місії для перебування в Газі, щоб запобігти або обмежити напади ізраїльських сил на опір після припинення вогню. Можливо, цьому допомогла б ідея угоди про обмін у кілька етапів (говорять про три або чотири етапи тривалістю 145 днів), розрахованих на один день за кожного звільненого в'язня та додатковий тиждень після першого етапу для завершення обговорення деталей другого та третього етапів. Перший етап включає жінок, дітей, людей похилого віку та хворих у співвідношенні один до трьох; другий включає жінок-солдатів у співвідношенні один до 100-250; третій включає солдатів та офіцерів на тій самій основі, або, можливо, більше; і четвертий, якщо буде домовлено, включає тіла. Варто зазначити, що початкова перша формула поєднувала другий і третій етапи, які стосуються звільнення ув'язнених, без уточнення відсотків і цифр.
Перший етап, який триватиме 45 днів, передбачає щоденне посилення надходження великої кількості гуманітарної допомоги, палива тощо, а також прибуття відповідної кількості гуманітарної допомоги до всіх районів сектору Газа, включаючи північну частину сектору. Крім того, це дозволить реконструкцію лікарень по всьому сектору, завезення того, що необхідно для створення цивільних таборів, тобто наметів для укриття цивільних осіб, та відновлення гуманітарних послуг, що надаються цивільному населенню Організацією Об'єднаних Націй та її установами, а також початок (непрямих) переговорів щодо вимог, необхідних для відновлення спокою.
Слід зазначити, що текст Паризької пропозиції (рамкової угоди про тимчасове припинення вогню) не передбачає припинення вогню, але воно діє протягом узгодженого періоду, що ускладнює відновлення війни, хоча й не виключає продовження агресії.
Найбільш суттєвою суперечкою залишається не кількість ув'язнених, а їх характер, місце звільнення та гарантії того, що їх не заарештують повторно. Це вимагає, щоб їх звільнення супроводжувалося юридичним скасуванням винесених їм вироків, що запобігатиме їх повторному арешту та відбуванню старих термінів покарання. Угода також має включати мучеників у пронумерованих могилах та холодильниках.
Є угода чи ні?
Це залежить від стійкості доблесного опору, продовження його операцій та його здатності протистояти агресії. Значною мірою це також залежить від адміністрації президента США Джо Байдена, і від того, чи дала вона своєму державному секретарю Ентоні Блінкену зелене світло на здійснення реального тиску на уряд Нетаньяху, а не просто легкий тиск, або просто пропонування порад, висловлення незгоди та критики публічно, чи висловлював Байден свій гнів на Нетаньяху та використовував проти нього вульгарну мову, чи обмежив він тиск заходами проти деяких екстремістських поселенців-колоністів, які самі по собі не мають значення та надсилають американським виборцям сигнали, які мають більший вплив на те, що відбувається тут, на терені конфлікту.
Вашингтон повинен чинити реальний тиск на уряд Нетаньягу. Якщо він це зробить, ізраїльський уряд не матиме іншого вибору, окрім як підкоритися або ризикувати розпадом, чи то через відхід Ганца та міністрів його партії, що супроводжується відродженням масштабного протестного руху, чи, можливо, в результаті розколу всередині "Лікуду" та виходу партії ШАС.
Побачимо, почекаємо.
