Майя Санду проти всіх:
П'ять основних «сценаріїв» виборів у Молдові
Переклад Центру стратегічних досліджень «Візія».
на BBC Україна
18\10\2024
На перший погляд, президентські вибори в Молдові, заплановані на 20 жовтня, виглядають як цілком передбачувана кампанія.
У 2022 році, після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну, країна, яка непохитно проводила політику «дружби з усіма» протягом 30 років своєї незалежності, здійснила геополітичний зсув та оголосила про своє бажання стати членом Європейського Союзу.
У червні цього року Європейський Союз офіційно розпочав переговори щодо майбутнього членства Молдови, і Кишинів обережно очікує, що країна стане повноправним членом Союзу у 2030 році.
Нинішні вибори – перше серйозне випробування Молдови на цьому шляху. Чинна президентка Майя Санду, здається, є лідером кампанії, але протягом чотирьох років її перебування на посаді на неї накопичилося безліч скарг від виборців.
Проблеми також можуть виникнути з неочікуваного боку: одночасно з президентськими виборами в країні проводиться референдум щодо вступу Молдови до Європейського Союзу. Будь-який результат, окрім переконливої перемоги проєвропейської коаліції, може серйозно похитнути позиції Санду та поставити під сумнів подальшу європейську інтеграцію Молдови.
Зрештою, великою невідомою в цій кампанії є роль олігарха-втікача Ілана Шора, який, за даними молдовських правоохоронців, побудував безпрецедентно масштабну схему підкупу виборців за гроші Кремля.
Сценарій 1: Перший тур чи другий тур?
Більшість спостерігачів переконані, що Майя Санду залишиться президентом. Опитування показують, що вона отримає близько третини голосів у першому турі, що майже втричі більше, ніж її найближча суперниця. Згідно з соціологічними моделями (опитуваннями громадської думки), вона легко перевершить будь-якого потенційного суперника у другому турі.
Більше того, поки що невідомо, чи взагалі відбудеться другий тур. Фактично, опитування громадської думки, проведені молдовськими соціологами, вимірюють лише настрої виборців, які проживають у країні.
Тим часом, Якуб Бєнковський, молдавський експерт Польського інституту міжнародних справ (PISM), розповів BBC, що на останніх президентських виборах представники діаспори віддали понад 151 000 голосів, з яких 931 000 проголосували за Санду.
Теоретично, якби подібна ситуація повторилася в неділю, другий тур міг би не знадобитися.
Але порівнювати 2024 рік із 2020 роком — це вкрай невдало. У той час молдавани, які проживають у Західній Європі, мітингували, щоб запобігти переобранню на посаду президента друга Путіна Ігоря Додона. Санду на той час була лідером опозиції, і її ім'я асоціювалося з надіями на швидкі зміни на краще. На той час у її резюме не було чотирьох років на посаді, що важко оцінити.
Санду побудувала свою нинішню кампанію на темі європейської інтеграції Молдови, а враховуючи процес вступу до ЄС, який розпочався за її президентства, вона стала символом зближення з Європою.
Ще один момент полягає в тому, що Майя Санду обіцяла молдаванам на нещодавніх президентських виборах більш буденні та відчутні обіцянки, такі як боротьба з корупцією, підвищення добробуту населення та реформування судової системи. Але навіть найвідданіші прихильники президента визнають, що хвалитися особливо нечем: Молдова залишається однією з найбідніших країн регіону, ціни зростають, а десятки тисяч її громадян щороку залишають країну, більшість з яких – молоді молдавани, які не бачать перспектив вдома.
Виправдання Санду полягає в тому, що часу було занадто мало для радикальних реформ, а корумпована система, яка існувала десятиліттями, люто чинила опір змінам, які вона ініціювала. Оцінюючи чотири роки перебування Санду на посаді, не можна скидати з рахунків обставини, які не мали особистого стосунку до неї: пандемія коронавірусу, «енергетична війна» з Росією та, нарешті, повномасштабне вторгнення Росії в Україну, яке порушило логістичні ланцюги та радикально змінило загальну ситуацію в регіоні.
Примітно, що Санду зберігала спокій у перші тижні після вторгнення, утримуючись від заяв, які можна було б інтерпретувати як підтримку будь-якої зі сторін конфлікту. Це сталося лише пізніше, після появи повідомлень про звірства, скоєні російськими військами в Бучі, та після політичного сигналу з Брюсселя щодо його готовності пришвидшити інтеграцію України в Європу, а одночасно і Молдови.
Зробивши це, Санду втратила козир, який використовувала у своїй попередній кампанії: тоді вона апелювала до центристських виборців, до «електорального болота». Тепер вона явно змістилася праворуч, до «проєвропейців».
З одного боку, це не трагічно: з одного боку, там немає інших великих гравців, і конкуренція практично відсутня. З іншого боку, відсоток молдавського суспільства, яке дотримується проросійських позицій або підтримує будь-який «третій шлях», надзвичайно високий.
«Якщо це середовище зможе висунути єдиного кандидата, перемогти Майю Санду буде дуже важко», – сказав BBC Сергій Герасимчук, заступник виконавчого директора київського центру «Призма».
Сценарій 2: Хто посяде друге місце?
Насправді, важко визначити, що буде вирішальним фактором на молдовських виборах — сила Майї Санду чи слабкість опонентів чинного президента.
Молдовська опозиція провела цю виборчу кампанію в повному хаосі, і той факт, що у Санду є десять суперників у бюлетені, жоден з яких не може по-справжньому кинути їй виклик, є тому свідченням.
Існує кілька причин, чому опозиція не змогла або не бажала об'єднатися. По-перше, каже Владислав Кульмінський, виконавчий директор кишинівського Інституту стратегічних ініціатив, це класична молдавська внутрішньополітична гра: з одного боку, є низка політиків, які, здається, виступають проти президента, але з іншого боку, кожен хоче бути героєм, який очолить інших у боротьбі, і не бажає поступатися цим лідерством комусь іншому.
По-друге, за словами Валеріу Паші, керівника кишинівського аналітичного центру Watchdog.md, було б помилкою вважати, що в Молдові існує єдиний проросійський електорат, який міг би «підтримати» одного кандидата:
«Є помірковані жертви російської пропаганди, які вважають, що «не все так однозначно». Є й більш екстремальні — їх менше, але вони набагато голосніші. Відсутність однорідної групи виборців, схильних до російського впливу, стала причиною висунення такої різноманітної групи суперників Майї Санду».
Зрештою, не слід забувати, що багато хто розглядає поточну президентську кампанію як «розминку» перед парламентськими виборами, запланованими на наступне літо. Якщо так, то участь у президентських перегонах – це можливість для будь-якого політика блиснути перед виборцями та привернути увагу потенційних інвесторів.
Кілька місяців тому вважалося, що головним суперником Санду буде колишній президент Молдови та лідер Соціалістичної партії Ігор Додон. Джерела BBC повідомляють, що його рішення не балотуватися можна пояснити досить легко: у нього було мало шансів перемогти Санду у другому турі, а друга поспіль поразка може призвести до того, що московські прихильники Додона прийдуть до висновку, що вони не продовжуватимуть робити на нього ставки.
Тож соціалісти висунули на посаду президента колишнього прокурора Александру Стояноглу, найпопулярнішого кандидата у другому ряду передвиборчих рейтингів, який отримав близько 101 тис. голосів.
Головним козирем Стояноглу є його імідж політичного новачка (він навіть називає себе «аполітичним» кандидатом) та колишнього чесного борця зі злочинністю. Його звільнили з посади прокурора після перемоги партії Майї Санду на парламентських виборах 2021 року: Стояноглу було пред'явлено звинувачення у корупції та зловживанні владою. Кримінальну справу проти нього пізніше було закрито, а Європейський суд з прав людини постановив, що молдовська судова система відмовила колишньому прокурору у праві на справедливий суд.
Сьогодні він балотується на посаду президента під гаслом «Справедливість для всіх» і стверджує, що у разі обрання президентом продовжить шлях європейської інтеграції, хоч і не в тій формі, в якій вона відбувається зараз.
Як це поєднується з його висуненням кандидатури від партії, лідер якої давно має тісні зв'язки з Володимиром Путіним?
«Ці заяви — просто спроба Стояноглу залучити якомога більше виборців з усього світу. Колишній прокурор у своїх свідченнях все помилився», — сміється Владислав Колмінський.
Ренато Усаті, ветеран молдовської політики, ексцентричний олігарх і колишній мер другого за величиною міста Молдови Бєльці, у більшості опитувань громадської думки посідає третє місце.
На початку своєї кар'єри він позиціонував себе як проросійський політик, пізніше критикував Володимира Путіна за вторгнення в Україну, а зараз виступає за нейтралітет Молдови та «помірковану зовнішню політику». У своїй передвиборчій програмі він заявляє: «Я буду президентом для всіх добрих людей. Але я буду диктатором для негідників та корумпованих чиновників».
Інші кандидати, згідно з опитуваннями громадської думки, отримають менше ніж 5% голосів.
Сценарій 3: Чи буде успішною берегова мережа?
Ім'я одного з головних героїв виборчої кампанії не фігурує у виборчому бюлетені, але говорити про молдавську політику, не згадавши його, абсолютно неможливо.
Йдеться про Ілана Шора, олігарха-втікача, засудженого в Молдові до 15 років позбавлення волі за участь у «крадіжці століття»: у 2014 році з трьох державних молдавських банків було викрадено 1 мільярд доларів, що еквівалентно приблизно 121% ВВП країни. Шор зараз мешкає в Москві, де він заснував фракцію партії «Перемога» та регулярно проводить з'їзди, учасників яких привозять з Молдови, із зупинками в Стамбулі чи Єревані. Ілана Шора вважають беззаперечною рукою Кремля в молдавській політиці.
Ґрунт для діяльності Шора в Молдові благодатний: антиросійські настрої сильні в молдовському суспільстві, і багато молдаванів у повсякденних розмовах пов'язують зростання цін з політикою чинного уряду «відходу від Москви». Незважаючи на санкції проти російських телеканалів, їхні сигнали легко виявляються супутниковими антенами, а «Ротубі» залишається здебільшого доступним, незважаючи на повідомлення влади про його блокування.
Сам Шор не може брати участь у виборах через свою чинну судимість, а його темна репутація дає йому мало шансів на досягнення гідного результату. Васіле Поло, кандидат від блоку Шора у партії «Перемога», не був зареєстрований Центральною виборчою комісією Молдови через проблеми з його документами. Однак, за словами місцевих коментаторів, у бюлетені одночасно фігурують кілька кандидатів, пов'язаних з Іланом Шором. Хоча не всі вони, м'яко кажучи, входять до числа фаворитів кампанії, Шор є дуже важливим гравцем на цих виборах.
Річ у тім, що, за даними молдовських правоохоронних органів, команда Шора організувала масштабну схему підкупу виборців: лише у вересні з Росії до Молдови нібито було перераховано 15 мільйонів доларів для безпосереднього підкупу 130 тисяч виборців.
Деталі схеми були описані в розслідуванні газети «Ziarrol de Garda»: її журналіст протягом трьох місяців відвідував зустрічі прихильників Шора та детально описав величезну піраміду незаконного фінансування партій, пов'язану з олігархією-втікачом та підкупом виборців.
Правоохоронна система, схоже, не в змозі ефективно протидіяти такій масштабній схемі маніпуляцій під час виборчої кампанії: попри повідомлення силовиків про закриття десятків Telegram-каналів, пов’язаних із Шором та його політичними структурами, на місці закритих одразу з’являються нові, і навіть сьогодні вони можуть стати частиною «мережі» лише за кілька кліків.
У коментарі російському інформаційному агентству ТАСС сам Ілан Шор назвав звинувачення у хабарництві проти нього «безглуздим виступом» та «спробою відвернути увагу від реальних проблем: бідності, корупції та жорстокості поліції».
Однак, за словами представників правоохоронних органів та спостерігачів, з якими спілкувалася BBC, ситуація в Молдові зараз є повністю вигаданою: велика кількість виборців стала частиною масштабної схеми підкупу, в якій їм лише в останню хвилину повідомляють, за кого вони повинні голосувати на цих виборах.
«Як Шор використовуватиме свою мережу підкуплених виборців – це велике питання», – каже Валеріо Паша. «Якщо ми говоримо про 130 000 людей, це приблизно 101 TP3T від загальної кількості людей, які голосуватимуть, а це величезна кількість. Він міг би розподілити ці голоси між різними кандидатами, покращуючи таким чином їхні результати на виборах, але ми не можемо виключати можливості того, що він гратиме з одним кандидатом і спробує провести його до другого туру. Поки що невідомо, з ким гратиме Шор».
«Якщо ця мережа просуває кандидата, і він потрапляє до другого туру, і тому його виключать з виборів, це може бути використано як привід для протестів. Тому я не очікую, що вибори будуть спокійними, мирними та тихими — ставки все ще дуже високі», — зазначає Владислав Колмінський.
17 жовтня місцеві правоохоронці також повідомили, що певні російські сили планують організувати післявиборчі заворушення в Молдові. Поліція та Служба інформації та безпеки (молдовський еквівалент Служби безпеки України) повідомили, що протягом кількох місяців понад 100 молдаван пройшли спеціальну підготовку, зокрема з виробництва вибухівки, роботи з безпілотниками та технічних аспектів поліцейських протистоянь, у Росії та Боснії та Герцеговині. Інструктори, пов'язані з приватною військовою компанією Вагнер, нібито були залучені до навчання потенційних порушників спокою, додали молдавські сили безпеки.
На початку жовтня Європейський парламент засудив «посилення воєнних дій, втручання та гібридних операцій Росії напередодні президентських виборів у Молдові».
Сценарій 4: Що буде з референдумом?
За іронією долі, ініціатива, розроблена власною командою Майї Санду, може стати головним головним болем для молдавської влади наступної неділі. Йдеться про референдум щодо вступу Молдови до Європейського Союзу.
Однак, це досить умовний опис того, що саме вимагатиме влада від громадян республіки. 20 жовтня на виборчій дільниці вони проголосують за бюлетень, у якому запитуватимуть їхню думку щодо шляху Молдови до інтеграції в Європейський Союз, як це передбачено преамбулою до її конституції, та щодо майбутнього приєднання країни до основоположних договорів ЄС, за що голосуватимуть більшістю від конституційного складу Парламенту.
Навіть палкі прихильники Санду погоджуються, що будь-який результат референдуму матиме суто політичне значення – він не зможе прискорити прогрес Молдови до членства в ЄС.
«Найімовірніше, команда Санду спочатку планувала референдум як своєрідний захід у рамках президентської кампанії, спробу мобілізувати своїх виборців, проєвропейських виборців», – каже Сергій Герасимчук. – «Наприклад, навіть якщо ви дещо розчаровані Санду та її президентством, приходьте та голосуйте за ЄС. І водночас беріть участь у президентських виборах».
Соціологічні дослідження показують, що молдавське суспільство наразі має більшість — не переважну більшість, а таку, яка підтримує інтеграцію країни до Європейського Союзу. Тому проведення такого референдуму виглядало перемогою для проєвропейської влади. Однак ініціатори референдуму, очевидно, не очікували, що їхні опоненти розіграють гру на повну.
Оскільки проросійські сили не змогли висунути жодного сильного кандидата в президенти, центром їхніх зусиль став «європейський референдум». В результаті було розпочато широкомасштабну кампанію проти європейської інтеграції в Молдові — у соціальних мережах, Telegram, YouTube та за допомогою листівок, що розповсюджувалися поштою.
Існує три основні лінії атаки проти зближення країни з ЄС.
По-першеСтверджується, що вступ Молдови до Європейського Союзу неминуче призведе країну до війни з Росією. У рамках цього наративу потенційних виборців просять згадати, чи спровокувало війну прагнення України до зближення з ЄС, і чи це майбутнє, якого виборець хоче для своєї країни, Молдови.
по-другеПротивники інтеграції з ЄС порівнюють інтеграцію з ЄС із рішучим наступом на «традиційні цінності». В інтернеті поширюються неправдиві новини, в яких стверджується, що Кишинів після вступу до ЄС регулярно проводитиме гей-паради та легалізує одностатеві шлюби. Також стверджувалося, що членство в ЄС призведе до закриття православних церков у країні.
Зрештою, по-третє, Вступ Молдови до Європейського Союзу нібито призведе до автоматичного зростання цін на всі товари та послуги. Крім того, заможні європейці придбають національний скарб Молдови – родючі землі – за невелику суму.
Офіційна влада в Кишиневі намагається боротися з хвилями дезінформації навколо європейської інтеграції, але ефективність їхніх зусиль залишається під питанням. Опитування громадської думки, які свідчать про те, що кількість молдаван, які мають намір проголосувати за європейську інтеграцію, дещо перевищує кількість тих, хто виступає проти зближення з ЄС, не дозволяють владі спочивати на лаврах: принаймні, залишається невідомим, який вплив мала мережа Ілана Шора на цю ситуацію.
Отже, хоча позитивний результат референдуму, безумовно, виглядає добре, загалом він не принесе жодних додаткових переваг для зближення Молдови з ЄС — процес переговорів про членство вже офіційно розпочався, і референдум його не прискорить. Негативний результат стане сильним політичним сигналом для ЄС, у якого вже є достатньо скептиків щодо прийняття Молдови.
«Керівництву ЄС буде надзвичайно важко продовжувати свою політику щодо Молдови так, ніби нічого не сталося. Наш процес європейської інтеграції буде заморожений навіть не на роки, а на десятиліття. Фактично, Молдова погодиться залишатися «сірою зоною» між Заходом і Сходом», – сказав Владислав Кульмінський в інтерв’ю BBC.
Звичайно, негативний результат референдуму був би справжнім подарунком для Москви та слугував би основою, на якій можна було б будувати структуру участі проросійських політичних сил у парламентських виборах 2025 року.
Сценарій 5: Що буде далі?
Із завершенням президентської кампанії одразу починається нова кампанія – парламентська.
Молдова — парламентська республіка, і згідно із законом її прем'єр-міністр має значно більше повноважень, ніж президент. Однак Майя Санду залишається неофіційним лідером правлячої партії «Дія та Солідарність», фактично керуючи урядом Дорина Рісана, каже Якуб Бєнковський з партії «Дія та Солідарність» у Варшаві. Поки така ситуація зберігається, механізм державної влади функціонує більш-менш належним чином.
Якщо сили, що виступають проти Майї Санду, сформують більшість у парламенті за результатами виборів наступного року, цей консенсус закінчиться. Ймовірність такого сценарію не дорівнює нулю: згідно з опитуваннями громадської думки, Партія дії та солідарності лідирує в рейтингах популярності, але її результати недостатні для формування єдиної більшості.
Ось чому результати президентських виборів такі важливі: для одних учасників вони відкриють шлях до формування власної політичної сили та входження до наступного парламенту, а для інших – стануть предметом переговорів про майбутню співпрацю. Зрештою, як розповідає Сергій Герасимчук BBC, для Москви головна мета цих виборів – перевірити кандидатів, визначити рівень проросійських настроїв, який підходить нинішньому молдавському виборцю – з огляду, звичайно, на парламентські вибори.
Але, звичайно, всі ці міркування будуть актуальними лише за умови, що Молдові вдасться провести вибори 20 жовтня, не скотившися до кризових сценаріїв.
«Якщо така маленька країна, як Молдова, в цих умовах неймовірного іноземного втручання, дезінформації ЗМІ, масового підкупу виборців, незаконного фінансування кандидатів та інших гібридних методів впливу доведе, що її демократія може подолати все це, це буде дуже важливим прецедентом», – каже Валеріу Паша. «Це покаже, що демократична модель розвитку здатна захистити себе».
