БАПОР і палестинське питання: аналіз політичної та гуманітарної ролі та ризиків, з якими воно стикається

БАПОР і палестинське питання:

Аналіз політичної та гуманітарної ролі та ризиків, з якими вона стикається

Д. Саїд Саллам - директор Vision Center for Strategic Studies

21\2\2025

Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям та організації робіт (БАПОР)БАПОР) Одна з найважливіших міжнародних інституцій, яка сприяла збереженню прав людини. палестинський народ, особливо категорія біженців, які були переміщені в результаті Накби в 1948 році. З моменту свого заснування Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН № 302 від 1949 року БАПОР стало фундаментальною опорою міжнародної гуманітарної системи та несе відповідальність за надання допомоги та основних послуг мільйонам людей. палестинські біженці Жителі палестинських територій, окупованих з 1967 р. Західний берег Сектор Газа, а також навколишні райони біженців у Йорданії, Лівані та Сирії.

Згідно з повідомленнями ООНІснування БАПОР вважається юридичною та гуманітарною необхідністю для гарантування прав палестинських біженців, поки не буде досягнуто справедливого та всеосяжного вирішення їхнього питання. Легітимність роботи Агентства ґрунтується на кількох міжнародних резолюціях, зокрема Резолюції 194, яка підтверджує право палестинських біженців на повернення до своїх домівок і отримання справедливої компенсації. Постійна робота БАПОР також відображає відданість міжнародної спільноти принципам гуманітарної справедливості та прав людини.

Програми БАПОР характеризуються своєю різноманітністю та кількома спеціалізаціями, зокрема:

- освіта: Агентство надає освіту приблизно 540 000 учнів у приблизно 700 школах у районах його діяльності, сприяючи формуванню освіченого покоління, здатного продовжувати свою справу.

- охорона здоров'я: БАПОР керує більш ніж 140 медичними центрами, які надають комплексні медичні послуги приблизно 3,5 мільйонам людей.

- Харчова допомога: Агентство щомісяця надає продовольчу допомогу приблизно двом мільйонам біженців, які страждають від крайньої бідності.

- Соціальні програми: Він працює, щоб підтримати найбільш вразливі верстви населення через програми розширення економічних і соціальних можливостей.

Багато досліджень підтверджують важливість БАПОР у збереженні прав палестинських біженців. Наприклад, у звіті Центру палестинських досліджень за 2022 рік зазначено, що:

– 90% палестинських біженців повністю залежать від послуг БАПОР.

- Зменшення послуг БАПОР призводить до збільшення рівня бідності на 25%.

- Продовження роботи БАПОР підвищує стабільність у регіоні та запобігає великим гуманітарним кризам.

Однак протягом принаймні останніх двох десятиліть БАПОР стикається з серйозними фінансовими проблемами внаслідок зменшення міжнародних пожертвувань і збільшення кількості бенефіціарів його послуг. Статистика ООН показує, що річний дефіцит становить понад 200 мільйонів доларів, що загрожує безперервності життєво важливих програм. Крім того, агентство зазнає посилення політичного тиску, особливо з боку ізраїльського уряду, який прагне припинити його роботу. Позиція Ізраїлю щодо БАПОР є одним із найсерйозніших викликів, з якими стикається агентство.

Ізраїльське окупаційне утворення діє проти БАПОР на кількох рівнях, щоб обмежити роль БАПОР, починаючи з нападів на інфраструктуру БАПОР шляхом військових атак, оскільки об’єкти БАПОР (такі як школи та медичні центри) піддавалися прямим чи опосередкованим бомбардуванням, що призвело до руйнування інфраструктури та перебоїв у роботі послуг під час ізраїльських війн і військових операцій у Газі, на Західному березі та в Лівані. Крім того, існують серйозні спроби заплямувати репутацію агентства шляхом фальшивих звинувачень у використанні шкіл БАПОР у політичних цілях, а ізраїльська окупаційна організація використовує твердження, що об’єкти БАПОР використовуються як військові бази або для зберігання зброї палестинськими рухами опору, що агентство рішуче заперечує.

Окупаційна організація наполегливо працює над підривом легітимності БАПОР шляхом політичного тиску. Ізраїльська організація активно працює над спотворенням іміджу БАПОР на міжнародному рівні, стверджуючи, що її існування сприяє «продовженню проблеми біженців», а не її вирішенню, і що її визначення біженців є надто широким. Організація прагне інтегрувати служби БАПОР в інші агентства ООН з метою припинення «біженців». е” статусу палестинців, таких як міжнародні агентства розвитку.

Чому Америка та її союзники ведуть війну проти міжнародної організації допомоги «БАПОР»

Організація також чинить тиск на країни-донори, щоб вони зменшили свою фінансову підтримку, оскільки в результаті скорочення фінансової підтримки з боку основних країн-донорів, таких як Сполучені Штати, БАПОР стикається з поточною фінансовою кризою, яка впливає на його здатність надавати освіту, охорону здоров’я та надання допомоги, на додаток до використання цієї кризи як інструменту для нав’язування певних умов БАПОР, таких як скорочення обсягу його послуг або переосмислення його ролі.

Ізраїльська окупація також накладає обмеження безпеки на роботу БАПОР, накладаючи суворі обмеження на пересування співробітників БАПОР і постачання допомоги в межах Західного берега та Смуги Газа, що порушує надання послуг. Ізраїльський окупаційний режим неодноразово намагається втручатися в навчальні програми, які надає БАПОР, особливо щодо освіти з історії Палестини та прав людини.

На додаток до спроби використати постійний фінансовий тиск, з яким стикається БАПОР, як засіб впливу на його політику. Наприклад, коли Сполучені Штати припиняють підтримку БАПОР, агентство стає більш вразливим до шантажу Ізраїлю. Крім того, ізраїльські напади на школи та обмеження доступу до них призведуть до зниження якості освіти, що вплине на майбутнє цілих поколінь біженців. Оскільки інфраструктура охорони здоров’я погіршується через блокаду та окупацію, БАПОР зіткнеться з більшими труднощами в наданні необхідної медичної допомоги біженцям.

Ізраїльські кампанії проти БАПОР можуть спричинити втрату довіри деяких країн-донорів, посилюючи його фінансову та політичну ізоляцію.

Якщо Ізраїлю вдасться нав’язати своє бачення БАПОР, його роль може бути зменшена або навіть повністю ліквідована, а це означає, що палестинські біженці будуть змушені шукати невизначені альтернативи.

Припинення роботи БАПОР або скорочення його послуг матиме катастрофічні наслідки для палестинських біженців і всього регіону. Оскільки базові послуги скорочуються, рівень бідності та безробіття серед біженців зростатиме, створюючи сприятливе середовище для соціальної та політичної напруги. Якщо БАПОР не зможе продовжувати надавати свої послуги, це може призвести до зростання нестабільності в регіоні, особливо в секторі Газа, Йорданії та Лівані.

У звіті Генерального секретаря ООН за 2021 рік зазначено, що такий крок може призвести до:

- Зростання рівня бідності та безробіття серед біженців.

- Погіршення медичної та виховної ситуації в таборах.

- Дестабілізація соціально-політичної ситуації в країнах перебування.

- Втрата юридичних та історичних прав біженців.

БАПОР стикається з серйозними проблемами, які потребують довгострокових стратегій для їх вирішення, включаючи збільшення кількості біженців внаслідок регіональних конфліктів, зміну клімату, що впливає на умови життя в таборах, розвиток освітніх і медичних потреб громад-бенефіціарів, і, що найважливіше, зміну політичних пріоритетів країн-донорів.

Таким чином, підтримка БАПОР вимагає узгоджених міжнародних зусиль для забезпечення безперервності. Держави-члени ООН повинні збільшувати своє фінансування на регулярній та постійній основі, захищати свою правову легітимність від політичних атак, посилювати співпрацю з міжнародними та регіональними організаціями для підтримки їхніх програм і захищати свій персонал і майно від будь-яких атак Ізраїлю (під час війни на знищення в секторі Газа ми були свідками систематичного руйнування штаб-квартири та об’єктів БАПОР та нападів на персонал міжнародних організацій допомоги).

У цьому контексті європейські активісти можуть відігравати ключову роль у підтримці БАПОР, тиснучи на європейські уряди, щоб вони збільшили фінансову та політичну підтримку, організовуючи інформаційні та просвітницькі кампанії щодо важливості роботи БАПОР, а також запускаючи популярні ініціативи щодо пожертвувань, щоб компенсувати нестачу фінансування та спілкуючись із європейськими парламентами для ухвалення рішень на підтримку агентства, а також беручи участь у заходах на підтримку палестинської справи, які підкреслюють роль БАПОР.

Таким чином, ми бачимо, що для підтримки безперервності роботи БАПОР, забезпечення її ефективності та ефективного протистояння викликам можна дотримуватися таких стратегій, як диверсифікація джерел фінансування, посилення інновацій у наданні послуг, підвищення ефективності управління ресурсами, зміцнення партнерства з приватним сектором та інвестування в розвиток людських ресурсів.

Також необхідно працювати над посиленням координації між країнами-донорами для забезпечення потоку сталого фінансування, вдосконалення механізмів управління та реалізації всередині агентства для забезпечення ефективного використання ресурсів, розширення бази пожертвувань за рахунок включення приватного сектора та благодійних установ, зміцнення партнерства з іншими міжнародними організаціями для обміну досвідом та ресурсами, і, що не менш важливо, ніж попереднє, зміцнення зв’язків з міжнародними ЗМІ для підтримки роботи БАПОР та роз’яснення її цілей і результатів.

Арабські країни також можуть відігравати важливу роль у підтримці БАПОР, надаючи прямі фінансові пожертви, надаючи приміщення та місця для проектів, підтримуючи дипломатичні зусилля з підвищення легітимності БАПОР та беручи активну й ефективну участь у міжнародних кампаніях із захисту прав біженців.

Таким чином, ми бачимо, що БАПОР є символом міжнародної відданості правам палестинських біженців, і його роль полягає не лише в наданні гуманітарної допомоги, а є невід’ємною частиною палестинської справи. Підтримка безперервності роботи БАПОР є спільною відповідальністю для всіх, оскільки для досягнення цієї мети потрібні узгоджені міжнародні та регіональні зусилля. БАПОР залишається живим свідком історичної несправедливості, якої зазнав палестинський народ, і забезпечення її безперервності означає збереження прав біженців та їхнього права на повернення.

Водночас ізраїльська організація розглядає БАПОР як установу, яка підтримує питання палестинських біженців, і тому вважає це загрозою для наративу «дводержавного рішення», яке воно представляє. Націлюючись на нього безпосередньо або через політичний і фінансовий тиск, Ізраїль намагається підірвати здатність БАПОР виконувати свою місію.

Проте крах або зниження ефективності БАПОР погіршить гуманітарну ситуацію в регіоні, посиливши безпекові та політичні виклики, з якими стикається сама ізраїльська окупаційна територія та міжнародна спільнота. Тому важливо зберегти підтримку та захист БАПОР як частину довгострокового вирішення проблеми палестинських біженців.