كازاخستان والحرب الروسية الاوكرانية

اعداد د. سعيد سلّام

12/5/2022

استكمالا لملف زيارة رئيس جمهورية كازاخستان الى تركيا برفقة وفد واسع، ولقاءه مع الرئيس التركي، نسلط الضوء على بعض المواضيع المتعلقة بالزيارة والتي لها علاقة بالحرب الروسية الأوكرانية، حيث يأتي التقارب بين البلدين على خلفية العمليات العسكرية الروسية ضد أوكرانيا. حيث يعتقد الخبراء أن موسكو تفقد قوتها وتأثيرها في آسيا الوسطى، في حين تسعى كازاخستان للامتثال لجميع القيود المفروضة على روسيا.

• جلب رئيس كازاخستان عقود الأدوية والصناعات الدفاعية من تركيا
• وقعت كازاخستان وتركيا اتفاقيات لبناء مصنع للأدوية في ألماتي. هذه إحدى نتائج اجتماع رئيسي كازاخستان وتركيا في أنقرة؛
• شركة الأدوية التركية نوبل إيلاك مستثمرة في المصنع الكازاخستاني منذ عام 2002. وتخطط لاستثمار 55 مليون دولار إضافية لتحديث وتوسيع مرافق الإنتاج الحالية وبناء مصنع ثان للأدوية في ألماتي.و من المقرر الانتهاء من المشروع بحلول نهاية عام 2025؛
• الدفاع التركي: ناقش وزراء الدفاع في كازاخستان وتركيا التعاون المشترك
• ناقش وزير دفاع جمهورية كازاخستان رسلان زاكسيليكوف ووزير الدفاع التركي خلوصي أكار سبل تعميق التعاون الدفاعي في أنقرة. وصل زاكسيليكوف إلى أنقرة كجزء من وفد رئيس جمهورية كازاخستان قاسم جومارت توكاييف؛
• ووصف الوزير التركي اتفاقية الشراكة الاستراتيجية بين أنقرة ونور سلطان بأنها معلم هام على طريق توسيع العلاقات الثنائية.
• وأشار خلوصي أكار إلى أهمية توسيع العلاقات الدفاعية التركية الكازاخستانية، بما في ذلك في مجال التدريبات العسكرية المشتركة وصناعة الدفاع.
• علق وزير الطاقة الكازاخستاني على نتائج الزيارة إلى تركيا: تركيا مهتمة بتطوير حقول النفط.
• ·     “بسبب الجغرافيا السياسية”: ستتوقف كازاخستان عن العمل مع روسيا في “مجال التحول الرقمي”
• لن تتعاون كازاخستان مع مجموعة الشركات الروسية “Sber” في تنفيذ مشاريع للتحول الرقمي لجمهورية كازاخستان، والانتقال إلى نموذج منصة للرقمنة ومفهوم “الحكومة القائمة على البيانات”؛
• قال أسكار زامباكين، نائب وزير التطوير الرقمي والابتكار وصناعة الطيران في جمهورية كازاخستان: “فيما يتعلق بالوضع الجيوسياسي ومراجعة قدراتنا، فقد تقرر إنشاء منصة مع NIT JSC  بمفردنا، مع جذب شركات تكنولوجيا المعلومات الكازاخستانية”؛

• هل ستؤدي حرب روسيا ضد العقوبات إلى مقتل الصناعة في كازاخستان؟

قال النائب في المجلس أمانزان زامالوف:

1. “تبنت روسيا حزمة عاجلة من الإجراءات لدعم أعمالها وصناعتها. الأعمال التجارية الروسية يتم اغراقها بالمعنى الحرفي بالأموال. من ناحية، هذا أمر جيد لأهل كازاخستان الذين سيكونون قادرين على شراء سلع روسية رخيصة. ولكن من ناحية أخرى، لدينا سلع وشركات خاصة بنا في كازاخستان، حيث يعمل مواطنونا ويتقاضون رواتبهم، سيعانون جميعًا من زيادة الواردات الروسية”؛
2. وأشار النائب إلى أن غالبية الشركات الكازاخستانية لديها قروض. إذا فقدوا السوق والدخل، فسوف يفلسون حتما؛
3. وحذر زاما لوف من أن “البنوك ستبدأ في رفع المطالبات وسحب الضمانات وبيع المعدات. وستذهب جميع المعدات مرة أخرى إلى روسيا. وبعد ذلك لن نعيد إنتاجنا”.
4. كازاخستان تستعد لتعزيز تكنولوجيا المعلومات المحلية
5. اقترحت حكومة كازاخستان توسيع الفوائد لشركات تكنولوجيا المعلومات المحلية؛
6. 2-   تم التعبير عن هذه المبادرة في اجتماع دوري لمقر العمليات لتدابير مكافحة الأزمة.
7. يُقترح تقديم تأجيل من الخدمة العسكرية لمتخصصي تكنولوجيا المعلومات، وقروض تفضيلية لتنفيذ حلول تكنولوجيا المعلومات المحلية، وتمديد التفضيلات الضريبية في Astana Hub حتى عام 2029. كجزء من أنشطة مجموعة العمل، تم بالفعل إجراء اتصالات مع الشركات المهتمة بالانتقال إلى كازاخستان.

تعليق:

لا يمكن للخبراء الكازاخستانيين التوصل إلى توافق في الآراء حول كيفية تأثير نقل المتخصصين والشركات الروسية على الأعمال التجارية المحلية. الشركات الناشئة الكازاخستانية ببساطة قد لا تكون قادرة على التنافس مع الشركات الروسية التي لديها قدرات مالية كبيرة.

• كازاخستان لن تراجع العلاقات مع روسيا

“قال وزير الاقتصاد الوطني في كازاخستان، أليبيك كوانتيروف:

1. “لا يُتوقع إعادة النظر في العلاقات مع الاتحاد الروسي، لأنه أحد شركائنا التجاريين الرئيسيين. من حيث الواردات، روسيا في المرتبة الأولى؛
2. وشدد على أنه مع شرط الربط الجغرافي والتاريخي، فإن الدول “ستتاجر حيثما أمكن”، أي المنتجات التي لا تتأثر بالعقوبات. سوف نتاجر في جميع السلع التي يسمح بتداولها.
3. 3-  “سيكون من الواضح لرجال الاعمال ما الذي يجب استيراده، وماهي التجارة الأكثر ربحية، والتي يوجد طلب عليها في كل من السوق الروسية وسوق كازاخستان.
4. كازاخستان في خطر كبير من الوقوع تحت العقوبات، ماذا تفعل؟
5. يقول أندري موفتشان، الشريك الإداري لشركة الاستثمار Movchan’s Group ، والمدير السابق لبرنامج “السياسة الاقتصادية” في مركز كارنيجي في موسكو، إن خطر الوقوع تحت العقوبات الأمريكية والاتحاد الأوروبي في غياب الحدود الجمركية مع روسيا في كازاخستان مرتفع للغاية.
6. وأشار إلى أن “هناك عقوبات شاملة، مما يعني أن الولايات المتحدة ستحاكم كل من يخالفها. على سبيل المثال، بالنسبة لتوريد التقنيات ذات الاستخدام المزدوج إلى الاتحاد الروسي – فإن أي شركة قامت بذلك ستجد نفسها تلقائيًا تحت العقوبات الأمريكية. وبهذا المعنى، من الضروري في كازاخستان اتباع هذا الأمر بوضوح شديد ومعرفة ما لا يمكن تسليمه عبر بلدك بالضبط. وهنا لا يمكنك الاستغناء عن الرقابة الجمركية، وإلا فلن تتحكم في حركة البضائع الخاضعة للعقوبات وتخاطر بالوقوع تحت العقوبات بالفعل كشريك”.
7. وفقًا لموفتشان، يعد الآن أفضل وقت للتفاوض مع روسيا بشأن تجميد مؤقت لبعض الاتفاقات داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. يمكن للمفاوضات أن تكون ناجحة إلى حد كبير، لأن روسيا نفسها ليس لديها حاجة الآن على الإطلاق لتصدير البضائع التي بحاجة اليها ومازالت متوفرة في روسيا. وهذا يعطي كازاخستان حجة قوية: إذا طبقت روسيا قيودًا، فيمكن لكازاخستان أن تطبقها أيضًا.
8. وهذا، بالطبع، يجب القيام به، وإلا فسوف يتم ربطك بإحكام بسفينة غارقة. علاوة على ذلك، لا يزال بإمكان السفينة نفسها أن تنحرف بطريقة ما دون أن تغرق، لأن البلاد غنية وكبيرة، ويمكن أن تعاني كازاخستان أكثر في هذه الحالة”.
9. الأزمة في روسيا ستجلب الجريمة والمخدرات إلى كازاخستان

قال أندري موفتشان، الشريك الإداري لشركة الاستثمار Movchan’s Group، والمدير السابق لـبرنامج “السياسة الاقتصادية” في مركز كارنيجي في موسكو:

1. الصين تستفيد من إضعاف روسيا، لكن ليس من الواضح إلى أي مدى ستثبت الصين ذلك.
2. إن روسيا ستحاول “امتصاص” بعض البضائع المستوردة عبر الحدود، بينما تبيع منتجات الطاقة في الوقت نفسه إلى الشرق قدر الإمكان، باستخدام كازاخستان لهذا الغرض؛
3. وأشار إلى أن الصين ستشتري الموارد الروسية بثمن بخس، وسيكون لهذا عواقب في الاتحاد الروسي من شأنها أن تؤثر على الوضع في كازاخستان؛
4. 4-  “يتم الآن القضاء على الطبقة الوسطى بسرعة، بما في ذلك من خلال الهجرة، وستواصل النخبة تعزيز الموارد، وستشعر بالرضا، وسيصبح الفقراء ببساطة أكثر فقرا. ستكون هناك زيادة سريعة إلى حد ما في الجريمة – وهذه نتيجة طبيعية لتدهور مستويات المعيشة. وهذا يعني أنه سيتم التسلل بطريقة أو بأخرى إلى كازاخستان، وخاصة في المناطق الحدودية، وهذا يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا؛
5. وقال موفتشان، بطبيعة الحال، ستكون هناك زيادة في التهريب والمزيد من المخدرات، ولا يمكنك الابتعاد عن هذا، لذلك تحتاج أيضًا إلى الاستعداد.
6. تواصل روسيا وبيلاروسيا العمل مع أوروبا تحت علم كازاخستان

 تحدث نائب في مجلس كازاخستان عن كيفية تحايل الشركات الروسية والبيلاروسية على العقوبات ونقل الشحنات الكبيرة بحرية إلى دول الاتحاد الأوروبي.

تعليق:

كما نرى، هناك ثغرة كبيرة في القيود المفروضة على روسيا، وهذا يؤدي الى ضعف تأثير العقوبات.

• كازاخستان تتحرك ببطء بعيدا عن روسيا؟

وفقًا لمقال صحيفة آسيان تايمز:

1. تكافح كازاخستان حليفة روسيا لتحقيق التوازن بين العلاقات الوثيقة مع موسكو ومصالحها الوطنية حيث تخلق الحرب في أوكرانيا آثارًا مزعزعة للاستقرار في آسيا الوسطى. لم تدعم السلطات الكازاخستانية علنًا الغزو الروسي وتتخذ خطوات من شأنها عزل العاصمة نور سلطان عن الكرملين إلى حد ما؛
2. من جانبها، ربما تأمل نور سلطان سرًا في الاستفادة من عزلة روسيا عن الغرب؛
3. نتيجة للعقوبات، من المتوقع أن تزيد روسيا تجارتها مع الدول الآسيوية، مما يعني أن كازاخستان بدأت بالفعل في لعب دور مركز النقل الإقليمي نظرًا لموقعها الجغرافي؛
4. يمكن تفسير قرار العاصمة نور سلطان بعدم عقد موكب النصر التقليدي في 9 مايو على أنه محاولة أخرى للنأي بنفسها عن الكرملين؛
5. يعتقد 46٪ من المواطنين الكازاخستانيين المشاركين في استطلاع حديث أن كازاخستان يجب أن تظل محايدة على الرغم من حقيقة أن 39٪ من المواطنين يؤيدون “العملية العسكرية الخاصة” الروسية في أوكرانيا و6٪ فقط يؤيدون أوكرانيا؛
6. قررت سلطات كازاخستان حظر الرمز Z، على الرغم من أن الحكومة كانت مترددة في فرض أي قيود على وسائل الإعلام الروسية، المنتشرة على نطاق واسع في البلاد؛
7. 7-  “من المتوقع أن تستمر نور سلطان في المناورة بحذر في الأشهر المقبلة، وتنأى بنفسها تدريجياً عن موسكو”؛
8. 8-  “مع عدم قدرة روسيا على الرد، من المرجح أن يغض الكرملين الطرف عن تحول نور سلطان البطيء ولكن الثابت عن مدار تأثيره في الوقت الحاضر”.
9. لم يعد من الممكن إرسال الأموال من Sberbank الروسي إلى كازاخستان
10. من تطبيق Sberbank Online للهاتف المحمول، لم يعد من الممكن إرسال تحويل برقم الهاتف إلى بطاقة أو حساب سبير بنك – كازاخستان. قبل ذلك، اختفت إمكانية التحويل إلى أذربيجان ومولدوفا والصين؛
11. دخلت عقوبات الحظر الأمريكية حيز التنفيذ على سبيربنك في 13 أبريل، وفقدت عددًا من الشركاء في نظام تحويل الأموال من البنوك في البلدان المجاورة. لكن اختفاء كازاخستان كان مفاجأة ، حيث أن الشريك الوحيد لسبيربنك هو بنكها الفرعي ” سبير بنك كازاخستان” ؛
12. Sberbank-Kazakhstan هو ثاني أكبر بنك في البلاد (بلغ إجمالي الأصول 13 مليار يورو في بداية عام 2021) ؛
13. لم توضح “سبيربنك” الروسية ولا “ابنتها” الكازاخستانية أسباب إنهاء التعاون المالي بين الطرفين.