Як ізраїльські обмеження на допомогу поставили Газу на межу голоду?

Як ізраїльські обмеження на допомогу поставили Газу на межу голоду?

 Клер Паркер

3/3/2024

Переклад із Washington Post

ЄРУСАЛИМ – У суботу Сполучені Штати скинули 38 000 страв до Гази – території, яка контролюється не ворожою іноземною державою, а одним із її найближчих союзників.

Драматичне видовище пакетів допомоги США, які дісталися голодуючим палестинцям, було найяскравішим прикладом зростаючого розриву між адміністрацією Байдена та урядом Ізраїлю через війну в Газі. Протягом кількох місяців Ізраїль протистояв тиску з боку Вашингтона, щоб дозволити більше гуманітарної допомоги в Газу, навіть якщо він покладався на американські бомби та дипломатичну підтримку для проведення там своєї каральної військової кампанії.

Трагедія конвою з гуманітарною допомогою в четвер, у якій загинули понад 100 людей і 700 отримали поранення в місті Газа, за даними палестинських офіційних осіб, підкреслила відчай цивільних осіб у секторі Газа, який наближається до голоду, який, на думку представників гуманітарних організацій, здебільшого виною Ізраїлю. . Вони вказують на обмеження, накладені Ізраїлем на наземні пункти в’їзду для допомоги; і громіздкий і заплутаний ізраїльський процес перевірки; Несправні канали розведення між групами допомоги та ізраїльськими військовими; намагання Ізраїлю підірвати ООН; І його нещодавня армія націлена на поліцію Гази, яка колись захищала місії з надання допомоги.

Ізраїль заявляє, що не обмежує постачання допомоги до Гази, і звинувачує ООН у тому, що вона не розподілила її тим, хто її потребує, або, що ще гірше, перенаправила допомогу ХАМАС.

Але терпіння Вашингтона щодо цих аргументів закінчується.

«Ми наполягатимемо на тому, щоб Ізраїль надавав більше вантажівок і доріг, щоб все більше людей отримували необхідну допомогу», — сказав президент Байден у п’ятницю, оголосивши про скорочення допомоги. «Немає виправдань, тому що правда полягає в тому, що допомоги, яка надходить до Гази, зовсім недостатньо».

Близько 500 вантажівок щодня в'їжджали в Газу до війни, і до цієї кількості гуманітарні організації не мали доступу з початку конфлікту. За даними ООН, у лютому лише 98 вантажівок щодня перетинали територію Гази в середньому, у порівнянні зі 170 вантажівками на день у січні. Кілька днів минулого місяця кількість вантажівок була однозначною.

Звинувачення в тому, що Ізраїль навмисно перешкоджає доставці допомоги в Газу, є основою справи про геноцид, яку Південна Африка подала проти Ізраїлю в Міжнародному суді ООН. Суд у Гаазі не виніс рішення щодо геноциду, але наприкінці січня він зобов’язав Ізраїль «вжити негайних та ефективних заходів, щоб забезпечити терміново необхідні базові послуги та гуманітарну допомогу».

Проте на північ, де деякі родини живуть на траві та кормах для тварин, допомога майже не надходить. За даними місцевих органів охорони здоров'я, щонайменше 15 дітей померли від недоїдання.

«Що абсолютно вражає, так це те, як швидко розвивалася ситуація в місці, яке ніколи раніше не стикалося з голодом», — сказав Філіп Лаццаріні, генеральний комісар Агентства ООН з питань допомоги та організації робіт (UNRWA), агентства ООН у справах палестинських біженців. "Ця ситуація створена людиною, і ми можемо легко змінити її, якщо захочемо. Ми знаємо, що робити".

Після атак 7 жовтня на південь Ізраїлю, коли бойовики ХАМАСу вбили приблизно 1200 людей і взяли понад 250 заручників, ізраїльські військові оголосили про «повну блокаду» Гази.

"Ні електрики, ні їжі, ні води, ні палива. Все закрито. Ми боремося з людьми і діємо відповідно", - заявив 9 жовтня міністр оборони Йоав Галлант.

Знадобилося два тижні інтенсивного тиску з боку адміністрації Байдена, в тому числі з боку самого президента, щоб переконати Ізраїль дозволити в’їзд деяким вантажівкам, які вишикувалися в чергу з єгипетської сторони прикордонного переходу Рафах – єдиного пункту в’їзду в Газу, який не перебуває під блокадою.

У той час як Єгипет і керована ХАМАС прикордонна адміністрація Гази номінально контролюють Рафах, Ізраїль фактично застосував право військового вето на в’їзд і виїзд, кілька разів бомбардуючи пункт пропуску на початку війни.

Постачальники допомоги зіткнулися з низкою логістичних проблем із самого початку. Пункт пропуску Рафах був побудований для перетину людей, а не товарів. Він розташований на північному сході Синаю, чутливій військовій зоні, де Єгипет продовжує обмежувати присутність персоналу ООН, за словами високопоставленого чиновника ООН, який говорив на умовах анонімності для обговорення чутливої теми.

Чиновник додав, що операція на єгипетській стороні з часом значно покращилася. Кількість вантажівок, які щодня в'їжджають у Газу, зросла з початкових 20 до 200 вантажівок на день під час шестиденного затишшя в боях у листопаді.

У грудні Ізраїль відкрив другий пункт пропуску на кордоні Керем Шалом. Але гуманітарні організації кажуть, що наразі недостатньо пропускних пунктів для надання необхідної допомоги. Генеральний директор організації Save the Children Джанті Соеріпто сказав, що ізраїльський процес перевірки залишається громіздким і непрозорим, оскільки деякі елементи, очевидно, відхиляються на «випадкових» підставах.

Генератори, стовпи для наметів і труби для відновлення водопровідної та каналізаційної інфраструктури є одними з предметів, які Ізраїль заборонив як «подвійного призначення», побоюючись, що бойовики можуть використовувати їх як зброю або для зміцнення своїх підземних бункерів. Але Soeripto сказав, що акушерські затискачі та дерев'яні коробки з іграшками також були відхилені. Іноді ізраїльські офіційні особи повідомляють гуманітарним організаціям, що їхній вантаж отримав зелене світло, але повертають його на контрольно-пропускному пункті.

Ізраїльське агентство, якому доручено проводити перевірки, працює за моделлю 2008 року, яка є застарілою та застосовується нерівномірно, за словами американського чиновника, який говорив на умовах анонімності, щоб обговорити це питання.

Чиновник сказав, що представники США, які працюють на посла Девіда Саттерфілда, якого Байден призначив у жовтні очолити гуманітарні зусилля в регіоні, регулярно беруть участь у «інтенсивних розмовах» з ізраїльськими офіційними особами, щоб закликати допустити більше поставок, але «це виклик».

Організації з надання допомоги та адміністрація Байдена тиснули на Ізраїль, щоб той допустив комерційні товари в Газу восени, стверджуючи, що лише гуманітарна допомога не може прогодувати населення Гази.

Незважаючи на те, що першим комерційним вантажівкам було дозволено перетинати кордон у грудні, гуманітарні організації кажуть, що їх кількість має значно зрости.

Обсяг допомоги, що надходить до Гази, зменшився за останній місяць, оскільки ізраїльські протестувальники, які стверджують, що гуманітарна допомога приносить користь ХАМАСу, регулярно закривають пункт пропуску Керем Шалом. Наприкінці минулого місяця ізраїльська поліція заявила, що розправляється з протестувальниками. Але протестувальники продовжували блокувати перехід до четверга.

Координатор урядової діяльності на територіях, ізраїльський орган, якому доручено наглядати за Сектором, регулярно заявляє: «Немає обмежень щодо кількості гуманітарної допомоги, яку можна надіслати в Газу».

Урядова координація діяльності в регіонах звинувачує ООН у затримках і матеріально-технічних збоях.

Речник ізраїльського уряду Ейлон Леві заявив у суботу: «Твердження про те, що Ізраїль «не пускає допомогу» є брехнею. Ізраїльські пропускні пункти мають надлишкову пропускну здатність, щоб дозволити більше в’їзду».

Високопоставлений чиновник ООН назвав цей аргумент «нещирим».

«Ви не зустрінете співробітника ООН, який скаже, що Ізраїль ефективно сприяє гуманітарній допомозі», — сказали вони.

Координатор урядової діяльності на територіях (COGAT) і офіс прем'єр-міністра Ізраїлю не відповіли на запити про коментарі.

Ізраїльський чиновник, який побажав залишитися анонімним, оскільки він не був уповноважений давати публічні коментарі, сказав, що Ізраїль планує відкрити додатковий контрольно-пропускний пункт на півночі Гази на початку цього тижня, щоб забезпечити надходження більшої кількості допомоги.

Цей крок був зроблений після того, як адміністратор USAID Саманта Пауер відвідала Ізраїль минулого тижня, щоб наполягати на дій. Джессіка Дженнінгс, речниця Агентства США з міжнародного розвитку, заявила у заяві про візит Пауер, що Ізраїль також погодився пом’якшити митні обмеження, щоб допомога могла легше надходити через Йорданію та дозволити десантування США з повітря, а також «вхідний морський коридор».

Хоча було важко доставити допомогу в Газу, її розподіл став більшою проблемою, ніж будь-коли.

Дороги на півдні Гази важкопрохідні, вони переповнені переміщеними людьми та завалами. Бої тривають у центральній і північній частинах Гази. Організації з надання допомоги широко описують процес розведення – отримання запевнень від ізраїльських сил, що вони не нападатимуть на конвої – як невдачу.

Ізраїльські офіційні особи відхилили прохання більшості гуманітарних агенцій надати допомогу півночі. Жоден конвой БАПОР не досягав цієї частини анклаву з 23 січня. Лаццаріні сказав, що деякі акредитовані місії зазнали нападів ізраїльських сил або стали свідками переслідувань чи затримання персоналу ізраїльськими силами.

5 лютого, коли БАПОР востаннє намагалося відправити конвой на північ, група заявила, що зазнала обстрілу ізраїльськими військово-морськими силами біля узбережжя. У відповідь на запитання про інцидент ізраїльські військові сказали: "Поки колона рухалася по дорозі, в цьому районі було завдано удару в рамках діяльності [ЦАХАЛ], і колона не була ціллю. Інцидент було досліджено, і відповідно зроблені висновки та уроки".

«Коли ви уникаєте зіткнення, і навіть якщо ви уникаєте зіткнення, у вас все одно стріляють, ви двічі подумаєте, перш ніж піти наступного разу», — сказав Лаццаріні.

Майже все населення Гази стикається з кризою голоду. На півночі, де, за оцінками, залишаються 300 000 людей, близько 16 відсотків дітей віком до двох років страждали від гострого недоїдання станом на січень, повідомили в ООН, відзначивши «безпрецедентні» темпи погіршення стану харчування населення Гази.

За словами Лаццаріні, у міру того як голод і розпач людей зростають, пограбування конвоїв із гуманітарною допомогою збільшилося – навіть на півдні.

Останнім часом з’явилася ще одна загроза: організовані злочинні угруповання. Лаццаріні сказав, що вантажівки з гуманітарною допомогою зазнали вандалізму, а їхні водії були побиті, в тому числі озброєними групами бедуїнів уздовж південного кордону. Злочинці розкрадають допомогу, а спекулянти продають її за завищеними цінами.

За словами представника США Саттерфілда, неозброєні поліцейські в Газі – державні службовці під керівництвом ХАМАСу – більше не супроводжують конвої з гуманітарною допомогою під час їхніх подорожей після того, як ізраїльські авіаудари за останні тижні вбили до дев’яти офіцерів.

«З припиненням поліцейського супроводу для ООН чи будь-кого іншого... через злочинні угруповання стало практично неможливо безпечно транспортувати допомогу в Газу», — сказав Саттерфілд минулого місяця.

Всесвітня продовольча програма призупинила доставку допомоги на північ минулого місяця через відсутність безпеки.

Із усіма питаннями ЦАХАЛ звернувся до координатора урядової діяльності на територіях та до офісу прем’єр-міністра. Жоден не відповів на запити про коментарі.

Організації з надання допомоги дослідили рішення безпеки, зокрема переконали деяких поліцейських супроводжувати вантажівки з гуманітарною допомогою без уніформи.

"Очікується, що ізраїльська армія тепер візьме участь у забезпеченні доставки допомоги", - сказав ізраїльський чиновник. «Я думаю, ви побачите, що на північ надходить більше допомоги».

Чиновник сказав, що план готувався до інциденту в четвер. Чотири конвої допомоги, надіслані приватними транспортними компаніями минулого тижня, включно з доставкою, яка охопила хаос у четвер, були частиною цих зусиль.

Ізраїль звинуватив у багатьох загиблих тисняву натовпу. Очевидці розповіли, що окупанти відкрили по них вогонь під час посадки у вантажівки. Лікарі лікарень, які приймали загиблих і поранених, сказали, що більшість із них були доставлені з вогнепальними пораненнями.

Співробітники гуманітарних організацій кажуть, що цей інцидент підкреслює ризики того, що Ізраїль намагається організувати доставку допомоги замість того, щоб покладатися на ООН та інших більш досвідчених партнерів.

«Зрозуміло, що вони погано планували і не знали, як реагувати, коли щось пішло не так», – сказав високопоставлений чиновник ООН.

І без того напружені відносини між ООН та Ізраїлем значно погіршилися після того, як у січні Ізраїль висунув різкі звинувачення в причетності десятків співробітників БАПОР до нападів 7 жовтня.

Лаццаріні звільнив 10 із 12 співробітників, звинувачених у причетності до нападу – двоє інших загинули – до того, як ізраїльські звинувачення могли бути розслідувані. Орган внутрішнього нагляду ООН, Управління служб внутрішнього нагляду, розпочав розслідування.

Шістнадцять донорів БАПОР – у тому числі найбільші, Сполучені Штати та Німеччина – призупинили 450 мільйонів доларів США після звинувачень.

БАПОР та його прихильники кажуть, що агентство ООН, у якому працює 30 000 людей у всьому регіоні, не слід закривати через звинувачення проти невеликої частини персоналу, особливо в такий критичний для Гази час. Агентство отримало поштовх у п’ятницю, коли Європейський Союз оголосив, що виділить 54 мільйони доларів БАПОР, що допоможе агентству продовжити роботу принаймні цього місяця, за словами прес-секретаря агентства Джульєтт Тума.

Але шкода репутації БАПОР і його відносинам з Ізраїлем може бути постійною.

Ізраїльські офіційні особи публічно називають БАПОР «міжнародним відділенням» ХАМАС. Минулого місяця Саттерфілд заявив, що вони також стверджували, що агентство перенаправляло гуманітарну допомогу озброєній групі, хоча Сполучені Штати не бачили жодних доказів на підтримку цих тверджень.

Ізраїль запропонував, щоб інші агентства ООН взяли на себе відповідальність за БАПОР. Але групи допомоги кажуть, що заміна агентства є недоцільною в короткостроковій або середньостроковій перспективі.

«БАПОР протягом десятиліть було механізмом надання державних послуг у Газі», — заявили в Save the Children’s Sueripto. «Проста думка про те, що ми можемо втрутитися і зробити все це за них, і зробити це безпечно та безпечно. … Кожен, хто каже вам, що може, не є чесним або дуже оптимістичним.

Офіційні особи в Єрусалимі та Вашингтоні визнають, що наразі немає життєздатної альтернативи. Проте ізраїльські офіційні особи працювали над тим, щоб підірвати здатність БАПОР працювати, заморозивши банківський рахунок агентства та тимчасово призупинивши вантаж борошна, що прямував до Гази, в ізраїльському порту минулого місяця.

Деякі ультраправі міністри уряду, включаючи міністра національної безпеки Ітамара Бен-Гвіра, закликали припинити всю гуманітарну допомогу Газі. Недавні опитування, проведені Ізраїльським інститутом демократії, показують, що це не маргінальна позиція: 68% опитаних ізраїльських євреїв заявили, що вони не підтримують передачу продовольства та медикаментів до Гази, навіть «міжнародними організаціями, не пов’язаними з ХАМАС або БАПОР».

Високопоставлений чиновник ООН сказав, що відносини між ООН та Ізраїлем стали «ворожими». Вони додали, що в Організації Об'єднаних Націй "існує думка, що ізраїльтяни хочуть, щоб ООН зазнала краху".

Ізраїльські лідери сповнені рішучості продовжувати війну проти ХАМАС, незважаючи на все більші міжнародні заклики до припинення вогню. Організації з надання допомоги кажуть, що припинення бойових дій є єдиним ефективним способом полегшити величезні страждання мирного населення в Газі.

Але Сполучені Штати неодноразово накладали вето на резолюції про припинення вогню в Раді безпеки ООН. Незважаючи на те, що адміністрація Байдена посилила свій публічний тиск на Ізраїль, щоб той дозволив надати більше допомоги в Газу, вона поки що утримується від погроз припинити військову допомогу.

Групи допомоги кажуть, що десантування з повітря США матиме незначний ефект.

«Тоді на Землі більше хаосу», — сказав Суірепто. «Ви не можете гарантувати, хто отримає [допомогу], а хто ні».

Карен ДеЯнг у Вашингтоні та Стів Хендрікс і Міріам Бергер в Єрусалимі зробили свій внесок у цей звіт.

Джерело статті: Як ізраїльські обмеження на допомогу поставили Газу на межу голоду