Наслідки проведення референдумів щодо анексії українських територій, окупованих Росією.
Доктор Ях'я Харбатлі
27 вересня
Реакція українського уряду на референдуми на окупованих територіях
Офіційні представники українського уряду негайно відреагували на інформацію, що з'явилася, про намір російської окупаційної влади провести так звані “референдуми” на територіях, непідконтрольних Києву.
Міністр закордонних справ Дмитро Кулеба написав у Твіттері: “Фальшиві референдуми, які російська окупаційна влада проведе на окупованих українських територіях, чи ”гібридна мобілізація“ в Російській Федерації нічого не змінять – Україна має повне право звільняти свої території і продовжуватиме це робити, незалежно від того, що говорять у Росії”. Кулеба додав: ”Росія, якою вона була і залишається, є державою-агресором, яка незаконно окупує частину української території”.
У заяві МЗС України на своєму вебсайті зазначено, що “Україна уважно стежить за намірами Російської Федерації провести так звані референдуми на тимчасово окупованих територіях України”. Далі в заяві йдеться: “Такі фіктивні референдуми не матимуть жодних правових наслідків і не змінять територіально-адміністративний устрій чи міжнародно визнані кордони України. Ні Україна, ні міжнародна спільнота не визнають їхніх незначних результатів“.
Цього дня відбулася реакція на наступний крок Кремля з боку Сполучених Штатів та їхніх союзників по НАТО. Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг написав у Твіттері, що заплановані “референдуми” не матимуть легітимності, і закликав міжнародну спільноту збільшити допомогу Україні.
Щодо легітимності місцевих “референдумів”
Представники проросійської влади в Донецькій, Луганській, Херсонській та Запорізькій областях, що не перебувають під офіційним контролем Києва, оголосили про намір провести так звані “референдуми щодо приєднання до Росії” з 23 по 27 вересня 2022 року.
Закон “Про всеукраїнські референдуми”, який діє на всій міжнародно визнаній території України, визначає процедури волевиявлення її громадян. У ньому зазначено, що “всеукраїнський референдум щодо зміни території України призначається українським парламентом відповідно до Конституції України”, а “Президент України призначає всеукраїнський референдум за ініціативою народу відповідно до Конституції України”.
Загальнонаціональний референдум в Україні вважається таким, що відбувся, якщо в ньому взяли участь щонайменше 50 відсотків виборців, які мають право голосу. Газета українського парламенту “Голос України” 29 липня 2022 року зазначила, що з юридичної точки зору “неможливо провести місцевий референдум на окупованих територіях”.
Попередження від українських чиновників
Михайло Подоляк, радник глави адміністрації президента України, заявив у Твіттері, що шляхом “фіктивного референдуму” росіяни “вирішили непропорційно відповісти на український контрнаступ”. Він додав: “Вони думають, що цей незаконний “референдум” зможе зупинити ракети HIMARS та знищити окупантів на нашій території за допомогою збройних сил України”. Потім Подоляк саркастично запитав: «Ви впевнені, що хочете витратити свій час на організацію нового шоу втечі? Спробуйте, можливо, це буде весело».
Глава адміністрації президента України Андрій Єрмак заявив у своєму Twitter, що “Україна вирішить російське питання. Загрозу можна усунути лише силою“. Він додав: “Це наївний шантаж погрозами та страшними історіями про ”референдуми“ та ”мобілізацію“ від тих, хто знає, як воювати лише з дітьми та мирним населенням”. Андрій Єрмак також стверджував, що “саме так виглядає страх поразки. Ворог наляканий і вдається до примітивної тактики».
Сергій Гайдай, голова обласної військової адміністрації в Луганській області, вважає, що “фіктивний референдум у щойно окупованих районах Луганської області був потрібен росіянам виключно для виправдання загальної мобілізації в Росії“ (що саме й сталося). ”Окупанти знову почали говорити про “вибори без виборів”, бо Збройні сили України завели їх у глухий кут. Росіяни хочуть швидко зам'яти результати “референдуму“ про приєднання до Російської Федерації. Вони хочуть стверджувати, що Україна напала на Росію, щоб розпочати загальну мобілізацію”.
Міністр реінтеграції тимчасово окупованих територій Ірина Верещук закликала українців на тимчасово окупованих територіях не брати участі в жодних “референдумах”. Вона заявила: “Я знову закликаю наших громадян, громадян України, які зараз змушені залишатися на тимчасово окупованих територіях, не брати участі в жодних референдумах, ігнорувати їх, не йти, не брати участі в місцевих комітетах, чи як там їх називають. Зовсім ігноруйте цей процес, і цим ви допоможете армії та собі».
Погляд з Росії
Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив в ефірі російського телебачення, що “з самого початку оголошення “спеціальної військової операції” та в період, що передував їй, ми говорили, що народ постраждалих регіонів повинен сам вирішувати свою долю”. Лавров додав: “Уся нинішня ситуація підтверджує, що вони хочуть бути господарями своєї долі”.
Заступник голови Ради безпеки, колишній президент Росії Дмитро Медведєв вважає, що “референдуми на Донбасі мають величезне значення не лише для системного захисту населення “Луганської та Донецької” республік та інших звільнених територій, а й для відновлення історичної справедливості“.
Вони повністю змінили напрямок розвитку Росії протягом десятиліть. І не лише нашої країни. Він сказав, що після цих референдумів та приєднання нових територій до Росії геополітичний зсув у світі стане незворотним.
Медведєв також зазначив, що “посягання на російську територію є злочином, вчинення якого дозволяє використання всіх засобів самооборони”.
Погляд зі Сполучених Штатів Америки
Небезпечна риторика та натяки на застосування ядерної зброї проти України, що лунали з Москви, не залишилися непоміченими у Сполучених Штатах. У суботу, 17 вересня, в інтерв'ю CBS, на запитання, що він сказав би Путіну, якби той наказав застосувати таку зброю, президент США Байден відповів: “Не робіть цього”. Джо Байден повторив це тричі, додавши, що такі дії безповоротно змінять світовий порядок. Обговорюючи наслідки, якщо президент Росії Володимир Путін вирішить перетнути цю межу, керівник Білого дому заявив, що це не залишиться без відповіді, але не уточнив, якими можуть бути ці наслідки.
Радник Білого дому з національної безпеки Джейк Салліван заявив журналістам 20 вересня, що Сполучені Штати ніколи не визнають жодних російських претензій на анексію частин України.
Салліван заявив, що Москва може вживати заходів для вербування військ у цих районах після того, як зазнала важких втрат на полі бою. Якщо це станеться, Сполучені Штати ніколи не визнають російських претензій на будь-які частини України, які нібито анексовані. Ми ніколи не визнаємо цю територію чимось іншим, окрім частини України. Ми категорично відкидаємо дії Росії“.
Радник Білого дому назвав референдуми образою принципів суверенітету та територіальної цілісності та заявив, що президент Джо Байден у своїй промові перед Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй у середу рішуче засудить Росію за її війну проти України.
Раніше, відповідаючи на запитання журналістів щодо можливості використання Росією тактичної ядерної зброї для досягнення своїх цілей, заступник директора ЦРУ Девід Коен заявив: “Я не думаю, що можна недооцінювати відданість Путіна досягненню своїх початкових цілей або його схильність до ризику. На сьогоднішній день ми не бачимо жодного конкретного планування застосування зброї масового знищення“.
Спроба повернути ініціативу?
Клаус В. Ларрес, професор міжнародних відносин в Університеті Північної Кароліни в Чапел-Гілл, вважає, що “референдуми” – це спроба Путіна перехопити ініціативу у відповідь на успішний контрнаступ України.
“Він не може просто сидіти склавши руки та бути пасивним. Вони давно говорять про референдуми. Хоча зараз це здається дивним, сам факт такого наміру обговорюється вже деякий час. Він хоче взяти ініціативу в свої руки та заспокоїти критиків у власних лавах. Крім того, Ердоган кілька днів тому опублікував заяву, в якій говорив, що врегулювання можливе, що Путін готовий до нього, і що він хоче поговорити із Зеленським та українською стороною. Після цього референдуму Путін може сказати: «Так, я зараз задоволений, і ми можемо говорити про врегулювання», але українці відмовляться це робити за цих умов».
Після цього Путін міг би заявити, що не він був проти врегулювання, а радше те, що українці не хочуть миру; вони хочуть продовження війни. Важко передбачити результати референдумів, хоча, як відомо, результати досить очевидні. Звичайно, переважна більшість проголосувала б за анексію Росією. Але наслідки продовження війни важко оцінити.
Ларрес переконаний, що “мотивами Путіна завжди було підривати єдність Заходу, а його економічна війна — це війна, що ведеться за допомогою газу та нафти, спрямована на послаблення рішучості Заходу. Він сподівається, що в багатьох західних країнах спалахнуть масові протести, через що уряди більше не надаватимуть Україні сильної підтримки в довгостроковій перспективі. Важко судити, чи правий він, чи ні, якщо він так стверджує».
“Це ознака відчаю”.”
Це рішення було явно терміновим, каже політичний експерт Дмитро Орєшкін. На його думку, це значною мірою пов'язано зі страхом лідерів "Донецької Народно-Демократичної Республіки" перед обличчям повільного, але неухильного наступу українських військ.
Він додав: «Мені здається, що це фундаментальна помилка, оскільки ніхто не визнає ці події законними, і виникає серйозне питання щодо того, чи готовий Кремль до такого зсуву зараз. Я думаю, що це ознака відчаю. Проблема не в тому, що сепаратистські формування належним чином не захищені російською армією. Ні, справа в тому, що сили Путіна просто не мають достатньої сили».
Тому ця спроба сховатися за словами, та ще й зовсім не тими словами, приречена на провал. Орєшкін додав: “Який референдум може бути проведений, якщо половина населення – це біженці, Бог знає де… Це підтверджує кількість учнів, які вступили до шкіл у вересні – їх вдвічі менше, ніж було до війни. За цих обставин навіть сам термін “референдум” звучить погано з точки зору Основного Закону. Навіть за російським законодавством від дня оголошення про подію до голосування має пройти щонайменше два місяці…”
Політичний експерт, звісно, наголосив, що для референдумів немає жодної правової основи. Він вважає, що навіть у Кремлі розуміють, що це фарс: “Ось чому ми не бачимо жодних заяв на підтримку референдумів від пана Сергія Кірієнка (заступника голови Адміністрації Президента), який особисто відповідає за проведення референдумів”. Кірієнко красномовно мовчить. Отже, справжній референдум відбувається на полі бою. Усілякі формули на кшталт “всенародного голосування” тощо не можуть вирішити проблему. Бо нема за що боротися, а Україні є за що боротися”.
”Ескалація та підвищення рівня ставок”
Зі свого боку, В'ячеслав Бахмін, співголова Московсько-Гельсінської групи та засновник Центру Сахарова, висловив стурбованість тим, що рішення про проведення “референдумів” на окупованих українських територіях Кремль ухвалив у рамках готовності Путіна “йти до кінця“ у війні з Україною. Він розглядає це як реакцію на поразку російської армії на передовій.
Він додав: “Це непропорційна реакція на зміну ситуації. Ескалація триває, і ставки зростають. Я вважаю, що, на жаль, це ще далеко не кінець. Все може закінчитися тим, що Москва вдасться до ядерного шантажу проти Заходу. Схоже, Кремль вирішив зазнати краху і не хоче терпіти принизливих поразок на полі бою”.
Після “референдумів” Росія отримає офіційне право захищати “сепаратистські республіки” на Донбасі та інші незаконні утворення як свою територію. “Це все змінює“, – каже Бахмін. «Ось чому все відбувається – щоб послабити зашморг». Щоправда, ці псевдореспубліки ніхто, крім Росії, не визнає, але, боюся, Москву це зовсім не турбує. Все вже давно відбувається поза будь-якими правовими рамками, за принципом: війни зітруть справу з чистого аркуша.
Правозахисниця зазначає: “Хто потім буде відповідати за все, що сталося? Це зовсім інша справа. Зараз вся політика ведеться під гаслами: ”Ми живемо одним днем“ та ”Перемога будь-якою ціною“. Більше того, всі наступні труднощі та негаразди ляжуть на плечі простих людей, яким першим доведеться розплатитися за дії влади. Як завжди“.
Надзвичайні заходи Кремля
Микола Воробйов, дослідник і політолог з Університету Джонса Гопкінса, вважає, що після того, як російська армія зазнала великої поразки в Харківській області, “у Кремлі почалася паніка”.
Вони розуміють, що фронт у Харківській області розвалився, і ледве утримують позиції на невеликих ділянках. Найімовірніше, Україна продовжить наступ у Луганську область. .
Він зазначає, що “фіктивні референдуми”, задумані Москвою, мають забезпечити швидку інтеграцію окупованих територій до складу Росії.
Воробйов зазначив: “Насправді ми спостерігаємо розвиток ”кримського сценарію“, за яким просування українських військ сприймається як акт агресії проти Росії. Але це давно назрілий план для Росії».
العربية 
Українська