Ізраїль у таборі демократії – потреба та можливість
Стратегічна оцінка Ізраїлю 2023: Загальне резюме та Індекс національної безпеки
Спеціально для Аль-Хадаф: Переклад та редакція Ахмеда Мустафи Джабера*
“Стратегічний звіт про Ізраїль 2023” було опубліковано в сіоністському утворенні під назвою “Ізраїль у таборі демократії – потреби та можливості”. Це надзвичайно важливий щорічний звіт в утворенні, який видає Сіоністський інститут досліджень національної безпеки. Керівник інституту Мануель Трайтенберг та його директор генерал резерву Тамір Хейман передали звіт президенту сіоністів Іцхаку Герцогу на церемонії, що відбулася в його кабінеті.
Документ являє собою всебічний аналіз стратегічного середовища сіоністської структури з точки зору національної безпеки, щодо потенційних загроз і можливостей у ній, а також детально описує низку політичних рекомендацій для осіб, які приймають рішення.
Герцог зазначив: “У звіті описано регіональні, безпекові та політичні аспекти, але він також випромінює оптимізм і надію. Наразі існує чіткіше регіональне розуміння того, що майбутнє Близького Сходу – це значною мірою майбутнє партнерства. Навіть перед обличчям іранської загрози та її небезпечного розширення в регіоні, співпраця з нашими друзями є важливою – не лише для громадян Ізраїлю, а й для всіх жителів Близького Сходу. Це регіональний інтерес найвищого порядку. Однак регіоном, який викликає особливе занепокоєння, є те, що у звіті називається “внутрішній регіон”. Безпека Держави Ізраїль нерозривно пов’язана з її національною силою. Ми переживаємо період кризи, особливо серйозного внутрішнього конфлікту, і ми здатні протистояти найглибшим розбіжностям у думках та стримувати їх, не втрачаючи віри в себе. Ми маємо здатність жити разом і функціонувати як один народ. Подолання розбіжностей, включаючи політичні, є, мабуть, найважливішим кроком у підтримці безпеки, стабільності та процвітання Держави Ізраїль. Дякуємо за вашу професійну та віддану роботу з підготовки цього звіту, який втілює всю турботу про батьківщину, її громадян та її мешканців”.
Зі свого боку, директор Інституту досліджень національної безпеки, генерал-майор (у відставці) Тамір Хейман, заявив: “Баланс національної безпеки Ізраїлю у 2023 році стабільний і позитивний. Що стосується його супротивників, то Ізраїль сильний з точки зору військової могутності та міжнародного становища. Сьогодні його внутрішня соціальна стійкість є відносно сильною порівняно з його суперниками. Однак 2023 рік ставить перед нами низку викликів, які можуть підірвати цей баланс. Перш за все, це загроза соціальній стійкості та системі стримувань і противаг в ізраїльській демократії. У геостратегічній сфері ми визначили особливі відносини зі Сполученими Штатами як найбільший виклик, з яким стикаються особи, що приймають рішення – це дуже важлива опора в сприйнятті Ізраїлем безпеки, і будь-яка шкода їм безпосередньо вплине на дії Ізраїлю в інших сферах. Очікується, що поглиблення соціальної поляризації в Ізраїлі ускладнить боротьбу зі зовнішніми загрозами. Рекомендації, які ми пропонуємо, спрямовані не лише на перегляд ландшафту загроз, але й на надання шляхів їх подолання, а також на акцентування стратегічних можливостей, які не слід втрачати”.
Нижче «Аль-Хадаф» публікує першу частину серії публікацій, пов’язаних із цим звітом, яка охоплює його різні розділи. Ми починаємо тут із перекладу короткого викладу стратегічної оцінки та індексу громадської думки в сіоністському утворенні.
Короткий зміст Стратегічної оцінки за 2023 рік: Геополітичні потрясіння, що посилюються погіршенням внутрішніх проблем
Мануель Трахтенберг
2022 рік ознаменувався прискоренням процесів на глобальній, регіональній, палестинській, ізраїльській та внутрішньоізраїльській аренах, усі з яких кидають виклик національній безпеці Ізраїлю, існуючим уявленням та політичним орієнтаціям, що вимагає переоцінки реальності, що виникає, та відповідного формулювання політики. Деякі з цих процесів досягли чіткого поворотного моменту протягом 2022 року, тоді як інші продовжують розвиватися поступово, що ускладнює перегляд панівних стратегічних концепцій, незважаючи на ризики, пов'язані зі збереженням статус-кво.
Серед процесів, які досягли переломного моменту минулого року та більше не дозволяють дотримуватися чинних моделей, виділяються три.:
Конкуренція між Китаєм та Сполученими Штатами, яка розпочалася за часів президента Барака Обами та протягом 2022 року перетворилася на відкритий та багатовимірний конфлікт між державами, загострилася та стала головною проблемою світової геополітичної арени.
Агресивні кроки, здійснені Росією щодо України після анексії Криму у 2014 році, розвивалися протягом багатьох років і завершилися великою війною на українській землі у 2022 році, яка похитнула стан Європи, що панував на континенті з кінця Другої світової війни.
Невпинне прагнення Ірану отримати ядерну зброю фактично перетворило його на державу, що досягла порогу ядерного володіння, до 2022 року, за відсутності обов'язкової угоди (Спільний всеохоплюючий план дій зараз не діє) та враховуючи небажання Сполучених Штатів забезпечити йому надійний стримуючий фактор.
Ці процеси взаємопов'язані та підривають кілька фундаментальних припущень, що лежать в основі зовнішньої та безпекової політики Ізраїлю. Суперництво між США та Китаєм і вторгнення Росії в Україну підштовхують Ізраїль до вибору сторони, що є відхиленням від його попередньої політики. В останні роки Ізраїль підтримував широкі відносини як з Китаєм, так і з Росією, що принесло йому економічну та політичну користь. Зростаючий тиск на Ізраїль, спрямований на його “поворот” у цьому контексті, ставить його перед значними дилемами, а зміна політики може серйозно обмежити його політичний та безпековий простір для маневру. Крім того, США зосереджені на конфлікті з Китаєм та Росією, і тому набагато менше схильні, ніж у минулому, посилювати свою участь у подіях на Близькому Сході або брати на себе ініціативи щодо регіону.
Що стосується Ірану, то його фактичне перетворення на державу, що має ядерний поріг (навіть без офіційної декларації), на тлі продовження зусиль щодо консолідації свого впливу в усьому регіоні, безсумнівно, є найбільшою реальною загрозою для Ізраїлю, який наразі не має задовільних варіантів для адаптації. Крім того, співпраця між Іраном та Росією у війні в Україні створює ще один значний виклик, як з точки зору потенційного придбання Іраном передової зброї, так і з точки зору політичної та економічної підтримки, яку Росія може надати.
Окрім очевидних небезпек, у дозріванні операцій є й позитивний аспект, а саме ясність: сумнів, який зазвичай супроводжує поступовість, а також бажання вірити, що те, що було розчавлено очевидною природою змін – кількість урану, збагаченого до 60 відсотків, в руках Ірану, достатня для більш ніж однієї ядерної бомби, як-от російське наземне вторгнення аж до околиць Києва – не залишає місця для сумнівів як щодо намірів, так і щодо жахливих наслідків таких кроків.
З іншого боку, всередині самої Держави Ізраїль та навколо неї відбуваються не менш небезпечні процеси, які, незважаючи на їхнє прискорення за останній рік, ще не досягли критичного поворотного моменту. Вони створюють подвійну та багатогранну проблему, оскільки надзвичайно важко здійснити перцептивні та політичні зміни, доки суттєва віддача на місцях та рівень загроз, які вона створює, залишаються неясними. Ці процеси відбуваються у трьох основних контекстах:
На палестинській сцені
Палестинська адміністрація продовжувала демонструвати слабкість і втрату контролю на місцях, особливо в Самарії, водночас термін повноважень президента Махмуда Аббаса добігав кінця без узгодженого наступника та без механізму для впорядкованої передачі влади.
Урядовий вакуум у районах Палестинської автономії, у поєднанні з відсутністю політичного горизонту, призвів до хвилі спорадичних нападів та появи місцевих організацій, таких як “Левове лігво”, що заохочує ізраїльську армію до посилення своєї активності там та значно підвищує ймовірність масштабного конфлікту, фактично створюючи “реальність однієї держави”. Це загрожує усуненням будь-яких майбутніх варіантів врегулювання та ставить під сумнів ідентичність Ізраїлю як єврейської та демократичної держави. Ризики, пов'язані з цими операціями, можуть посилюватися формуванням нового ізраїльського уряду, який відкрито закликає до поглиблення свого контролю над усіма частинами Землі Ізраїлю, навіть шляхом анексії. Все це може надзвичайно ускладнити становище Ізраїлю на міжнародній арені, особливо у боротьбі з іранською загрозою. У внутрішній сфері...
Напруженість між різними секторами та ідеологічними політичними таборами в Ізраїлі значно загострилася протягом останнього року, що супроводжувалося політичною поляризацією та екстремізмом. Коаліція, сформована після 25-х виборів до Кнесету, представляє чітко правий порядок денний, який значна частина громадськості розглядає як екстремальний і навіть загрозливий самій сутності Ізраїлю як єврейської та демократичної держави. Це час, коли ізраїльське суспільство більш розділене та фрагментоване, ніж будь-коли раніше, після чотирьох років політичної нестабільності, підбурювання та взаємної делегітимізації. Все це ставить під сумнів здатність підтримувати основи демократичної системи, незалежність судової влади та правоохоронних органів, баланс між релігією та державою, а також права особистості.
Ці знаки питання становлять загрозу національній безпеці Ізраїлю – через потенціал насильства за типом “стінної варти”, і, що ще важливіше, через шкоду, завдану почуттю солідарності та ідентифікації з громадою, що є важливим для того, щоб президентство продовжувало нести тягар подолання серйозних викликів з-за кордону.
Відносини зі Сполученими Штатами та єврейськими громадами в Америці
Особливі відносини зі Сполученими Штатами, наріжний камінь національної безпеки Ізраїлю, стикаються з викликами, пов'язаними з соціальними та політичними подіями в Америці, а також з відчуженням американських єврейських громад від Ізраїлю, частково у відповідь на події в самому Ізраїлі. З одного боку, піднесення прогресивного крила Демократичної партії та виклик правим “елітам” (до яких належить значна частина американських єврейських громадян), з іншого, підірвали основи підтримки Ізраїлю та становище єврейських громад. Зниження інтересу США до Близького Сходу, у поєднанні зі встановленням в Ізраїлі чітко правого уряду, тоді як адміністрація США підтримує ліберальний порядок денний, посилює її зусилля щодо дистанціювання. Ці процеси загрожують підірвати традиційну підтримку Ізраїлю з боку США на всіх рівнях — політичному, безпековому та економічному — і таким чином серйозно зашкодять міжнародному та регіональному становищу Ізраїлю, його економічній стійкості та його здатності протистояти своїм основним загрозам, головним чином Ірану.
Виклики, що виникають внаслідок подій на палестинській арені, в самому Ізраїлі та у відносинах зі Сполученими Штатами, також взаємопов'язані: те, що відбувається в Юдеї та Самарії, поширюється всередину Ізраїлю, загострюючи напруженість та політичний екстремізм, тим самим перешкоджаючи реалістичному обговоренню палестинського питання та увічнюючи самопідтримувальне замкнене коло. Крім того, події в Юдеї та Самарії, а також у самому Ізраїлі, негативно впливають як на єврейські громади в Сполучених Штатах, так і на уряд США, оскільки їхнє відчуження від Ізраїлю сприяє посиленню внутрішньої поляризації.
Однак, на відміну від протистояння між Сполученими Штатами та Китаєм чи перетворення Ірану на державу, що має ядерну загрозу, процеси, пов'язані з палестинською ареною, внутрішньою ізраїльською ареною та відносинами зі Сполученими Штатами, ще не досягли критичної точки чи справжньої кризи. Поступовий характер цих процесів дозволяє заперечувати та підсилює небажання протистояти серйозним небезпекам, які вони несуть. “Це не так, як ви кажете”, – такою буде відповідь тих, хто заперечує логічні висновки, зроблені з продовження цих процесів, виправдовуючи таким чином переваги існуючої політики (як-от “врегулювання конфліктів” у палестинському контексті) та відсутність ініціативи, спрямованої на стримування негативних тенденцій.
З іншого боку, немає сумнівів, що Авраамські угоди між Ізраїлем та кількома країнами Близького Сходу створили нову регіональну реальність, віддаляючи Ізраїль від його іміджу “вілли в джунглях” та поступово перетворюючи його на своєрідну регіональну державу, здатну інтегруватися в регіональний ландшафт у численних контекстах – безпека, економіка, інновації, вода, енергетика та боротьба зі зміною клімату. Окрім очевидних переваг поглиблення відносин з державами-підписантами, процес нормалізації має значний потенціал як завдяки його розширенню на нові країни, так і як каталізатор для покращення відносин з Йорданією та Єгиптом. Однак, правда, що реалізація цього потенціалу значною мірою залежатиме від поведінки Ізраїлю на палестинській арені та характеру його відносин зі Сполученими Штатами.
У 2023 році Держава Ізраїль стикається з глибоко тривожним поєднанням складних зовнішніх та внутрішніх тенденцій, деякі з яких надзвичайно небезпечні: різкі геополітичні зрушення, що звужують її простір для маневру; значна ескалація іранської загрози; багатогранне погіршення ситуації на Західному березі річки Йордан; внутрішня політична поляризація, яка підриває демократичні основи та руйнує соціальну згуртованість; та зростаючий розрив у відносинах зі Сполученими Штатами та єврейськими громадами там.
Немає сумнівів, що іранська загроза є найсерйознішою та найнебезпечнішою з усіх, особливо коли Ізраїль не має задовільної відповіді, принаймні в короткостроковій перспективі, а його здатність впливати на регіональні та глобальні процеси, спричинені іранським викликом, надзвичайно обмежена. Будь-який курс дій, який Ізраїль може застосувати проти Ірану — чи то розробка наступального варіанту з реальною загрозою виконання, чи то активна та впливова роль у міжнародних зусиллях, як-от відновлення санкцій (“snapback”) через європейські країни, чи підтримка спроби повернутися до певної форми угоди з Іраном — вимагатиме сильної підтримки США та інтенсивної співпраці. У крайніх випадках Ізраїль завжди знатиме, як діяти самостійно, але необхідно докласти всіх зусиль, щоб уникнути такої ситуації з зрозумілих причин.
Таким чином, Ізраїль повинен рішуче діяти для боротьби з негативними тенденціями, що підривають його відносини зі Сполученими Штатами, та сприяти тісному, реалістичному та розсудливому діалогу з адміністрацією та Конгресом. Дійсно, він повинен поглиблювати та розширювати свої зв'язки та взаєморозуміння з американськими єврейськими громадами, які є опорою та значним джерелом впливу на політику США. Іншими словами, здатність Ізраїлю протистояти іранській загрозі значною мірою, і навіть вирішально, залежить від забезпечення підтримки США та, як наслідок, зміцнення відносин та взаємної довіри зі Сполученими Штатами. Тому вплив на відносини зі Сполученими Штатами має бути фундаментальним випробуванням зовнішньої та безпекової політики Ізраїлю, і кожну запропоновану дію та ініціативу необхідно розглядати в цьому світлі.
В умовах внутрішньої ситуації в Ізраїлі та стосовно палестинського питання сумнівно, чи захоче чи зможе новий уряд пом'якшити вже існуючі негативні тенденції, і тим більше — чи розпочне він якісь дії щодо їхнього повернення. Не заперечуючи політичних наслідків будь-якої заяви чи політичної рекомендації в цих контекстах, роль і обов'язок Інституту досліджень національної безпеки полягає в тому, щоб з'ясувати наслідки нової політики, як з точки зору того, що може відбутися на місцях у короткостроковій перспективі (тобто ескалація насильства в Юдеї та Самарії, загострення поляризації та внутрішніх заворушень), так і з точки зору шкоди, завданої відносинам зі Сполученими Штатами, а отже, і здатності мати справу з Іраном.
У довгостроковій перспективі розмиття демографічних, економічних, інфраструктурних і навіть конституційних кордонів між Державою Ізраїль та Юдеєю та Самарією становить реальну загрозу для Ізраїлю як єврейської та демократичної держави, а отже, і для сіонізму в цілому. Це ризикована справа. Руйнування фундаментальних стовпів ізраїльської демократії в усіх її аспектах становить не менш серйозну загрозу.
Цього року ми святкуємо 75-ту річницю заснування Держави Ізраїль. Хоча ми захоплюємося її визначними досягненнями в численних галузях, нашим обов'язком є професійно, спокійно та неупереджено проаналізувати основні виклики та можливості, що стоять перед національною безпекою Ізраїлю. Однією з унікальних труднощів, з якими ми стикаємося цього часу, є невизначеність щодо політики, яку ізраїльський уряд фактично проводитиме у відповідних контекстах (поза межами заявлених позицій). Тому важко рекомендувати бажані напрямки політики, поки ці питання залишаються відкритими.
Однак, два основні висновки, що випливають з аналізу багатьох питань, обговорених у Стратегічній оцінці Ізраїлю 2023 року, є:
Важливість підтримки та зміцнення відносин зі Сполученими Штатами як комплексного принципу системи у формуванні зовнішньої та безпекової політики Ізраїлю, особливо з огляду на іранський виклик.
Вкрай важливо зрозуміти та усвідомити серйозні наслідки поточної ситуації та тривожні тенденції, що спостерігаються як у палестинському, так і в ізраїльському контексті, звідси нагальна потреба змінити курс. Ізраїль умів схаменутися і робить це, коли досягав критичних моментів у минулому, і ми сподіваємося, що він знатиме, як зробити це і цього разу.
Індекс національної безпеки – дослідження громадської думки 2022-2023
Руті Байнс Фельдман
-Обсяг перекладу-
Індекс національної безпеки, який проводиться Інститутом досліджень національної безпеки, регулярно та систематично відстежує суспільні тенденції та ставлення в Ізраїлі щодо питань національної безпеки.
Дослідження було проведене Проектом дослідження громадської думки та національної безпеки Інституту досліджень національної безпеки. Поточне опитування було проведено у грудні 2022 року, поєднуючи онлайн-анкети з телефонними інтерв'ю серед жителів, які не мають доступу до Інтернету. Загалом було опитано 1208 респондентів, які представляють як єврейське, так і арабське населення, що становить національно репрезентативну вибірку всіх дорослих жителів Ізраїлю віком від 18 років. Максимальна похибка вибірки для всієї вибірки становить ±2,8 відсотка при рівні довіри 95 відсотків. Польові дослідження проводив Інститут вибірок, який очолює Ману Гева.
Наприкінці 2022 року громадська думка в Ізраїлі сформувалася на тлі формування нового уряду, ескалації напруженості у сфері безпеки, зростання кількості терористичних атак та повідомлень про активізацію ядерної діяльності Ірану. Ключовим питанням на порядку денному громадськості минулого року було питання управління та особистої безпеки громадян Ізраїлю внаслідок дорожньо-транспортного насильства, зростання злочинності та загального відчуття беззаконня по всій країні. Майже 60 відсотків населення повідомили про погіршення відчуття особистої безпеки, в першу чергу стурбовані фізичною шкодою собі або членам своєї родини в результаті необережного водіння (32 відсотки); ще 14 відсотків хвилювалися, що можуть стати випадковими жертвами банд чи організованої злочинності. Вперше було відзначено, що громадськість трохи більше боїться злочинності, кримінального та цивільного насильства, ніж насильства, пов'язаного з національною безпекою: 30 відсотків висловили страх постраждати від терористичного нападу, а 14 відсотків висловили страх постраждати від насильницьких арабо-єврейських заворушень. 73 відсотки громадськості визначили зниження вартості життя та посилення особистої безпеки й управління як пріоритетні внутрішні питання, які уряд має вирішити після 25-х виборів до Кнесету (житло та вартість життя – 37 відсотків, особиста безпека та управління – 36 відсотків). Ці дані узгоджуються з тенденцією, що склалася в останні роки, коли громадськість більше стурбована внутрішніми соціальними загрозами в Ізраїлі, ніж зовнішніми загрозами безпеці Ізраїлю (64% проти 26%).
Результати індексу показують, що цього року більшість громадськості знову вважала ситуацію з національною безпекою Ізраїлю прийнятною, але за останні два роки спостерігалося помітне зниження цієї думки: громадськість оцінила ситуацію з безпекою Ізраїлю в середньому на 5,6 бала з 10 (порівняно із середнім балом 6,2 минулого року), тоді як кількість людей, які вважали ситуацію з безпекою Ізраїлю “поганою”, значно зросла на 10% порівняно з 2021 роком (28% проти 18% у 2021 році). Крім того, трохи менше третини громадськості підтримали твердження, що “стратегічна ситуація Ізраїлю ще ніколи не була кращою” (31% порівняно з 36% у 2021 році та 50% у 2020 році). Тим не менш, громадськість досить оптимістично налаштована щодо майбутнього та оцінює, що ситуація з національною безпекою Ізраїлю покращиться приблизно через п'ять років (в середньому 5,8). Хоча в оцінці громадськістю ситуації з національною безпекою Ізраїлю в 2017-2020 роках, яка досягла піку в 2020 році, можна було виявити тенденцію до зростання, можливо, що після “Авраамських угод” та відносного миру в галузі безпеки, що характеризували ці роки, в цій оцінці за останні два роки було виявлено чітку тенденцію до зниження.
Рівень довіри до державних інституцій:
Результати індексу показують, що довіра громадськості (як єврейської, так і арабської) до певних державних інституцій, зокрема до уряду Ізраїлю, поліції та судової системи, продовжує знижуватися. Спостерігалося зниження рівня довіри до цих інституцій порівняно з минулим роком: уряд отримав лише 27 відсотків довіри громадськості порівняно з 36 відсотками минулого року; ізраїльська поліція отримала низький рівень довіри, лише 30 відсотків висловили високий рівень довіри до організації, і лише 16 відсотків вважають, що поліція зможе успішно боротися зі злочинністю в арабському суспільстві. Крім того, лише 28 відсотків заявили, що поліція сприяє громадській безпеці, правопорядку та порядку в країні. Довіра громадськості до судової системи також знизилася, лише 41 відсоток громадськості висловили високий рівень довіри до системи. Довіра громадськості до організацій безпеки – Армії оборони Ізраїлю, Моссаду та Шин Бет – залишалася відносно високою, але навіть щодо цих інституцій, які протягом багатьох років користувалися високим рівнем довіри громадськості, спостерігається зниження довіри громадськості порівняно з минулим роком.
Зовнішні загрози та виклики (“безпека») “) –
Протягом багатьох років більшість громадськості постійно вважала, що Держава Ізраїль зможе успішно впоратися із зовнішніми загрозами безпеці: терористичними атаками (58%); викликами безпеці, пов'язаними з ядерним Іраном (54%); кібератакою на критичну інфраструктуру (68%); та одночасною ескалацією на північному фронті, в Юдеї, Самарії та Газі (63%). Спостерігається навіть незначне зростання цих настроїв щодо деяких загроз порівняно з минулим роком. Як показує останній індекс, відчуття безпеки ізраїльтян щодо здатності держави боротися із зовнішніми загрозами безпеці збігається зі сприйняттям громадськістю готовності Армії оборони Ізраїлю успішно врегулювати ці конфлікти: 78% відповіли, що Армія оборони Ізраїлю готова до війни.
У 2022 році, що стосується рейтингу серйозності зовнішніх загроз, більшість громадськості оцінила загрозу, яку становить ізраїльсько-палестинський конфлікт, як найсерйознішу загрозу для Держави Ізраїль сьогодні, зі значним відривом від інших загроз – 52 відсотки. “Іран: ядерна та регіональна загроза” посіла друге місце з 24 відсотками, а північна арена, яка включає тристоронній фронт, посіла третє місце. Сирія Ліван та “Хезболла” посіли останнє місце, лише 10 відсотків респондентів відповіли, що не знають. Це можна пояснити ситуацією з безпекою та численними терористичними атаками, які Ізраїль пережив останніми місяцями по всій країні, порівняно з відносним спокоєм в інших сферах. З точки зору Індексу національної безпеки, протягом багатьох років сприйняття загроз громадськістю, схоже, залежить від подій та розвитку подій на місцях. Дані відображають ситуацію, подібну до тієї, яку ми спостерігали у 2015 році під час хвилі нападів з використанням ножів, і продовжують відображати цю тенденцію у 2021 році, коли громадськість оцінювала загрози як: “ізраїльсько-палестинський конфлікт”, “терористична діяльність проти громадян Ізраїлю” та “Хамас у Газі».
Щодо вирішення ізраїльсько-палестинського конфлікту, то за останнє десятиліття громадська підтримка рішення про створення двох держав знизилася з 70 відсотків дванадцять років тому до 52 відсотків, причому 40 відсотків з них підтримують обмежену версію рішення про створення двох держав: демілітаризовану палестинську державу без розділеного Єрусалиму та без права на повернення для палестинців. Дванадцять відсотків підтримують палестинську державу за будь-яких обставин. Більшість громадськості підтримує кроки до відокремлення від палестинців (62%).
Коли громадськості пропонували вибір між кількома різними варіантами, кращим варіантом було відокремлення та прагнення до всеохоплюючого врегулювання, що означає створення двох держав для двох народів. Це підтримали 56 відсотків (умови про відокремлення від палестинців – 31 відсоток, прагнення до всеохоплюючого врегулювання, що означає створення двох держав для двох народів – 25 відсотків). 12 відсотків респондентів підтримали збереження статус-кво в двонаціональній державі без надання повних і рівних прав палестинцям. Лише 5 відсотків підтримали варіант двонаціональної держави з повними і рівними правами для палестинців. Решта відповіли, що не знають.
Щодо політики Ізраїлю щодо Храмової гори, понад половина громадськості підтримує вільний доступ євреїв до Храмової гори (54% ізраїльської громадськості: 61% євреїв, 22% арабів), причому 16% ізраїльтян вважають, що євреям також має бути дозволено там молитися. П'ята частина громадськості виступає проти доступу євреїв до Храмової гори, а 24% “не знають”.
Значна частина громадськості підтримувала військові дії проти різних загроз безпеці, навіть за умови ризику війни. Була висловлена рішуча підтримка військових дій проти Ірану та його поплічників, навіть за умови ризику ескалації до війни, щодо придбання "Хезболлою" високоточних ракет: третина громадськості (34%) підтримала цей варіант, розглядаючи його як серйозну загрозу, з якою необхідно боротися, навіть ціною війни. Двадцять вісім відсотків висловилися за зміцнення обороноздатності Ізраїлю шляхом надання йому додаткових систем протиповітряної оборони, і приблизно п'ята частина громадськості підтримувала, серед інших варіантів, досягнення угоди з ліванським урядом та міжнародне посередництво для припинення виробництва ракет (18%). Крім того, 46% ізраїльтян підтримали військові дії проти Ірану, якщо буде встановлено, що Іран вирішив перетнути поріг та виробити ядерну бомбу. Подібно до попереднього року, у 2022 році п'ята частина громадськості підтримувала цей тип дій, навіть без координації зі Сполученими Штатами (25% підтримували дії, узгоджені зі США, а 21% підтримували дії без координації). У 2022 році спостерігалося помірне зниження громадської підтримки тиску на Сполучені Штати з метою досягнення покращеної ядерної угоди з Іраном на тлі триваючих переговорів між двома сторонами та тупикової ситуації, що виникла в результаті цього (15%). Підтримка також була низькою щодо можливості роботи над зміною режиму в Ірані (8%). Лише незначна меншість підтримала необхідність відкриття дипломатичних каналів з Іраном (7%).
Втручання Ізраїлю у зовнішні та безпекові питання:
На тлі війни в Україні та враховуючи напруженість між Сполученими Штатами та Росією, ізраїльська громадськість переважно підтримувала відносно обережний підхід, виступаючи за невтручання в конфлікт (65 відсотків). Громадськість значною мірою виключала втручання Ізраїлю на користь України, яке може призвести до значної ескалації ізраїльсько-російських відносин. Лише близько однієї п'ятої частини громадськості підтримувала більш чітку політичну позицію на підтримку України у війні з Росією (19 відсотків). Переважна більшість тих, хто висловився на підтримку зайняття чіткої політичної позиції на користь України, виступали за надання цивільної гуманітарної допомоги. Сімдесят чотири відсотки підтримали надання цивільної допомоги, а 63 відсотки підтримали постачання оборонної зброї Україні – навіть за рахунок відносин з Росією. Лише 27 відсотків підтримали постачання наступальних систем, а менше 2 відсотків висловили незгоду з будь-якою допомогою Україні (учасникам було надано можливість вибрати більше одного варіанта).
Що стосується зростання напруженості між Сполученими Штатами та Китаєм, то понад половина громадськості (56 відсотків) вважає, що Ізраїль повинен тим чи іншим чином утриматися від експорту технологій до Китаю, якщо Сполучені Штати попросять його про це.
Цей показник узгоджується з висновком, що 71 відсоток громадськості вважає, що Ізраїль повинен враховувати потреби та інтереси Сполучених Штатів під час визначення своєї політики, щоб підтримувати з ними особливі відносини, а також з показником, що менше половини громадськості (43%) вважають, що Ізраїль зможе успішно впоратися зі зменшенням підтримки Ізраїлю з боку Сполучених Штатів.
Внутрішні та соціальні загрози
Хоча громадськість висловила високий рівень впевненості у здатності держави успішно протистояти зовнішнім загрозам, її впевненість у здатності справлятися із внутрішніми загрозами була низькою та характеризувалася зниженням порівняно з останніми роками. Лише 32% громадськості вважають, що Держава Ізраїль зможе подолати корупцію в урядовій системі, порівняно з 40% минулого року. Щодо поляризації між різними верствами суспільства, лише 36% вважають, що Ізраїль зможе впоратися з цим соціальним викликом.
До цього додається висновок, що 61 відсоток громадськості вважає, що за останній рік спостерігається зниження почуття солідарності в ізраїльському суспільстві. Однак цікава статистика з поточного дослідження, яка потребує подальшого вивчення, вказує на відчуття приналежності серед арабських громадян Ізраїлю. 63% відповіли, що найважливішим елементом їхньої ідентичності є їхня ізраїльська ідентичність, більше, ніж їхня палестинська ідентичність (37% відповіли: їхня палестинська ідентичність), і більшість хоче інтегруватися в ізраїльське суспільство та Державу Ізраїль тим чи іншим чином. Лише 23 відсотки хочуть інтегруватися як громадяни з рівними правами в країні без будь-яких умов; 20 відсотків вважають себе частиною палестинського народу, але віддають перевагу інтеграції в ізраїльське суспільство; і 20 відсотків хочуть інтегруватися в ізраїльське суспільство, але зацікавлені у зміні ідентичності Держави Ізраїль на державу для всіх її громадян. Крім того, 6 відсотків взагалі не зацікавлені в інтеграції в Державу Ізраїль. Варто зазначити, що 31 відсоток відповів “Я не знаю” – приблизно третина респондентів. Єврейська громадськість переважно сприймає арабських громадян Ізраїлю як людей, яких слід поважати, але також і ставитися до них з підозрою (46 відсотків). Чверть єврейської громадськості вважає арабських громадян Ізраїлю громадянами з рівними правами (25 відсотків). Більше п'ятої частини вважають їх потенційними ворогами (22 відсотки); лише незначна меншість не вважає їх громадянами з рівними правами (7 відсотків). З оптимістичної точки зору, 74 відсотки ізраїльтян (як євреїв, так і арабів) вважають, що Держава Ізраїль повинна певною мірою інвестувати у своїх арабських громадян, щоб подолати розрив між різними секторами.
Єврейський та демократичний характер країни залишається дороговказом для громадян Ізраїлю. В останні роки підтримка цінності “демократичної держави”, яку ізраїльтяни вважають своєю найважливішою цінністю, зростає, досягнувши піку цього року в 46% (порівняно з 37% минулого року). Це свідчить про ширше розуміння широким загалом важливості “демократичної держави” в різних її контекстах. Подібно до минулого року, 35% назвали цінність “держави з єврейською більшістю” своєю найважливішою цінністю, за якою зі значним відривом йдуть цінності “миру з нашими сусідами” (10%) та ”всієї землі” з Ізраїлю (дев'ять відсотків). Варто зазначити, що цінність “держави з єврейською більшістю“ залишається найважливішою цінністю для єврейської громадськості (42 відсотки). Незважаючи на відчутне зниження соціальної згуртованості, відображене в індексі, громадськість вважає, що ”весь Ізраїль відповідає один за одного“ (61 відсоток), і цього року вони все ще вірять, перед обличчям загроз і викликів, з якими вони стикаються, що ”ми можемо покладатися лише на себе“ (80 відсотків).
на закінчення
Згідно з Індексом національної безпеки за 2022-2023 роки, ізраїльська громадськість більше стурбована внутрішніми викликами, ніж зовнішніми, і має менше впевненості у здатності держави успішно їх вирішувати. Щодо загроз безпеці, палестинська арена сприймається громадськістю як найбільш загрозлива, більшість з яких підтримує відокремлення від палестинців та створення демілітаризованої палестинської держави без поділу Єрусалима чи права на повернення. Громадськість вважає загрозу високоточних ракет "Хезболли" серйозною, що потребує дій, тоді як загроза на північному фронті оцінюється як найменш значна. Щодо зовнішньої політики Ізраїлю, громадськість усвідомлює потенційну торговельну напруженість з Китаєм і проводить чітке розмежування між оборонним експортом чутливих технологій та іншими видами експорту. З огляду на війну в Україні, громадськість підтримує поточну політику і не зацікавлена займати чиюсь сторону, але підтримує надання Україні цивільної допомоги та допомоги, яка сприймається як оборонна. Громадськість зберігає високий рівень довіри до організацій безпеки.
العربية 
Українська