Сценарії проведення зустрічі в Каїрі
Хані Аль-Масрі*
Директор Палестинського центру політичних досліджень та стратегічних студій – Масарат
24/7/2023
Незважаючи на низькі очікування від зустрічі в Каїрі, у цій статті я спробую представити різні сценарії її проведення.
Сценарій 1: Скасувати або перенести зустріч
Такий сценарій можливий на тлі постійного зростання розриву між угрупованнями, про що свідчить відсутність спільної мови. Він також малоймовірний, оскільки угруповання не хочуть нести відповідальність перед палестинським народом, відверто демонструючи повну байдужість до єдності в той час, коли вона найбільше потрібна. Крім того, угруповання не хочуть розгнівати Єгипет, не реагуючи на його заклик.
Що стосується погрози великої кількості фракцій не брати участі, якщо політв'язнів не буде звільнено, то це спроба приєднатися до їхніх попередніх закликів щодо неможливості поєднання двох варіантів опору та врегулювання, а також покращити умови участі, незважаючи на обіцянки звільнити деяких або всіх політв'язнів. Якщо деяких або всіх політв'язнів, особливо з "Ісламського джихаду", не буде звільнено, "Ісламський джихад" може бойкотувати зустріч, як погрожував його Генеральний секретар, або ж може рішуче порушити це питання під час зустрічі з можливими наслідками.
Сценарій 2: Відтворення попередніх діалогів та домовленостей
Цей сценарій є ймовірним і має високі шанси на реалізацію шляхом опублікування учасниками заяви, подібної до Алжирської декларації та попередніх угод, які не були виконані або були виконані частково та швидко розпалися.
Цього сценарію можна було б досягти, додавши до Алжирської декларації пункт, який би говорив про уряд національної єдності або уряд національної згоди. Цей пункт був присутній у першому проекті, а пізніше був вилучений через розбіжності щодо його відданості міжнародній легітимності, що використовується як прихований синонім умов «Четвірки». Після цього зустріч завершилася б із публікацією заяви, залишаючи статус-кво незмінним.
Сценарій 3: Управління поділом
Цей сценарій досягається шляхом фактичної згоди щодо формування узгодженого уряду (уряду єдності або примирення), який встановлює статус-кво та надає йому спільну фракційну легітимність. Це не покладе край розколу та не проведе виборів, принаймні найближчим часом, але це послабить напруженість та допоможе врегулювати деякі питання, такі як вирішення планів та політики ізраїльського уряду та подальше впровадження ним рішучого плану, який може посилити його заходи проти палестинців у світлі триваючої та погіршуючої внутрішньої кризи в Ізраїлі. Уряд також прагне досягти згоди щодо питання відновлення табору в Дженіні та газового питання... та інших, і він приховує реальність того, що розкол перетворюється на роз'єднання.
Сценарій четвертий: Серйозно взятися за вирішення викликів сцени
Цей сценарій малоймовірний, оскільки обидві сторони розколу, особливо президент, чіпляються за свої умови, які раніше заважали успіху зусиль щодо єдності. Це додається до зовнішніх факторів, що перешкоджають єдності, вплив яких не можна недооцінювати. Одна група з обох боків розколу прагне єдності лише за умови, що вона може підкорити іншу групу своєму керівництву, не обмежуючи її політичну владу та можливості пересування на всіх рівнях. Інша група хоче зберегти владу в секторі Газа та додати інші досягнення, такі як вступ до ООП або участь у прийнятті рішень шляхом формування тимчасової структури керівництва. Ця група зараз почувається комфортніше, ніж раніше, оскільки реалістичне сприйняття її влади зросло, а внутрішні та зовнішні загрози проти неї зменшуються.
Хоча перший і четвертий сценарії малоймовірні, між другим і третім сценаріями існує конкуренція та змагання. Це підкріплюється інформацією про те, що президент братиме участь у зустрічі, що, якщо він і візьме участь, буде вперше. Він завжди утримується від участі, щоб зберегти значну перевагу у невдачі для перешкоджання будь-якій домовленості та контролю над перебігом подій.
Раджуб та Аль-Арурі намагаються уникнути мін
Джерела вказують на те, що Джибріль Раджуб та Салех аль-Арурі відновили контакти та почали готуватися до зустрічі. Це потребує підтвердження, і якщо це станеться, вони повинні мати реальний мандат від ФАТХу, президента та ХАМАСу. Як показав досвід та стамбульські домовленості, вони схильні відкладати питання, які становлять серйозну перешкоду або міну, що може вибухнути будь-якої миті. Вони обрали підхід відкладення припинення розколу та вирішення політичного варіанту та зобов'язань Осло, зосереджуючись на пом'якшенні наслідків розколу, навіть шляхом його управління, та зосереджуючись на пошуку точок політичного та іншого консенсусу, таких як проведення виборів за формулою спільного списку та домовленість про висування президентом консенсусного кандидата на президентських виборах.
Проблема, з якою стикаються Раджуб та аль-Арурі, полягає в тому, що попередня формула, про яку вони домовилися, провалилася через внутрішню та зовнішню опозицію, зокрема з боку опозиції США та Ізраїлю, яка наклала вето на вибори, навіть якщо ХАМАС не зміг забезпечити більшість, якщо не погодився на умови «квартету». Причини провалу все ще існують.
Звичайно, внутрішні суперечки ФАТХу та висунення кількох списків, пов'язаних з ФАТХом, сприяли провалу Стамбульської угоди. Немає жодної гарантії, що реалізація Угоди шляхом виборів, якщо вона буде реалізована, призведе до припинення розколу. Швидше, ті, хто погодився на проведення виборів без припинення розколу, погодяться на управління цим розколом. Ті самі причини, які спонукали їх погодитися на підхід виборів під впливом розколу, також спонукатимуть їх погодитися на управління цим розколом згодом. На цьому етапі партії, що перемогли у розколі, отримають народну легітимність.
Поточні зусилля стикаються з більшою перешкодою: ізраїльський уряд є більш екстремістським, ніж його попередники. Він буде більш стійким до будь-яких кроків, які могли б об'єднати палестинців, включаючи проведення палестинських виборів, які б посилили опір палестинців йому. Він прагне ще більше послабити та фрагментувати палестинців, що полегшить ліквідацію палестинської справи в усіх її вимірах.
Учасники зустрічі в Каїрі можуть зосередитися на узгодженні спільної програми або єдиної стратегії протистояння уряду Нетаньягу-Смотрича-Бен-Гвіра. Це був би гарний початок, але він вимагає подальшого кроку: необхідності відмовитися від політичних, економічних та безпекових зобов'язань, передбачених угодами Осло. У цьому випадку можна домовитися про відкладення таких кроків, як формування уряду або проведення виборів. Це означатиме перехідний період, спрямований на вивчення потенціалів, можливостей та майбутнього розвитку подій і відповідні дії. Це вимагає узгодження тимчасової формули перехідного керівництва, яка не є альтернативою інститутам ООП, а радше користується широкими, узгодженими повноваженнями. Раніше це зазнало невдачі в рамках тимчасового керівництва, передбачених Каїрською угодою від травня 2011 року, і цього разу недостатньо показників, щоб вселяти оптимізм щодо її успіху. У цьому контексті можна було б сформувати кваліфікований національний комітет, що представлятиме всі верстви населення, групи, сектори, покоління та обидві статі, якому було б доручено розробити національний план порятунку.
Чому ця стаття така песимістична?
Це пояснюється простою причиною: групи, зацікавлені у продовженні розколу, є найсильнішими та контролюють дві конфліктуючі влади, тоді як сили, групи та рухи, які працюють над припиненням розколу та втілюють національні інтереси та єдність, залишаються слабкими та не єдиними у своїх баченнях та вимогах. Деякі з них зосереджуються на проведенні виборів або організації, деякі вимагають спочатку повалення правлячої групи та встановлення альтернативного керівництва керівництву, яке відмовилося від своєї лідерської ролі, а деякі відмовляються брати участь у фракції чи фракціях, пов'язаних з регіональними політичними проектами під релігійним чи іншим титулом.
Немає іншого шляху, окрім як накопичити сили для кристалізації третьої течії, яка включатиме сили та рухи, що вірять у необхідність змін і працюють над забезпеченням умов для їх виникнення. Регіон і світ стають свідками трансформацій та змін, які можуть відкрити двері можливостей та палестинських змін, без яких шлях до національного порятунку неможливий.
العربية 
Українська