Палестинські варіанти заблоковані
Повернення до початкової точки в конфлікті між Ізраїлем та палестинцями
Маджид Каялі
7/2/2023
Минулий рік (2022) не став свідком жодного прориву в триваючій глухій точці, що впливає на палестинців, чи то в їхній внутрішній ситуації, реальності їхніх політичних утворень, характері їхніх відносин з Ізраїлем чи їхньому статусі в арабському та міжнародному порядку денному. Натомість, він став свідком подальших труднощів, ускладнень та невдач, незважаючи на страждання, жертви, стійкість і опір, продемонстровані палестинським народом у протистоянні політиці Ізраїлю.
Фактично, того року відбулася значна ескалація з боку Ізраїлю атак на палестинців та його зусиль, спрямованих на підрив статусу їхнього керівництва, підрив їхньої влади та зміцнення свого панування над ними як колоніальної та поселенської держави в усіх аспектах: безпековому, економічному, адміністративному та політичному.
Підрив ролі Палестинської адміністрації
Можливо, одним із найважливіших подій у відносинах Ізраїлю з палестинцями після підриву угод Осло є його перехід від боротьби з Палестинською адміністрацією на місцях (на Західному березі річки Йордан) до боротьби також і з народом. Цього було досягнуто шляхом підриву її ролі шляхом скорочення її фінансових ресурсів, накладення обмежень на неї та приниження її перед народом через постійні рейди на палестинські міста, вбивства активістів, знесення будинків та зміцнення відносин економічної та адміністративної залежності. Він також повернув собі роль «Цивільної адміністрації», яку за нового ізраїльського уряду тепер очолює міністр Бецалель Сіморич з партії «Релігійний сіонізм».
З цього зрозуміло, що Ізраїль прагне звільнитися від рішення, що передбачає створення палестинської держави, та увічнити свою окупацію Західного берега, зберігаючи при цьому Палестинську адміністрацію в межах самоуправління. Це відбувається одночасно з реалізацією ідеї «економічного миру», тобто покращення економічних та соціальних умов палестинців. Цього можна досягти шляхом: по-перше, активізації та посилення ролі «Цивільної адміністрації», яка нібито передала свої повноваження Палестинській адміністрації (згідно з угодами Осло). По-друге, розширення зайнятості палестинських працівників із Західного берега та Гази як окремих осіб, тобто без посередництва апаратів Палестинської адміністрації, тим самим зміцнюючи свої відносини з ними та їхню залежність від неї.
На ізраїльському ринку праці працює 200 000 палестинських працівників, і докладаються зусилля щодо збільшення цієї кількості. 250 000 працівників у Газі зареєструвалися для отримання дозволів на роботу в Ізраїлі (Al-Ayyam, 15 серпня 2022 р.). По-третє, Ізраїль розширює базу бенефіціарів своїх прямих відносин з ним (власників VIP-карт), включаючи високопосадовців Палестинської автономії, торговців, підрядників та бізнесменів, які мають інтереси та привілеї у відносинах з Ізраїлем.
Щодо залежності Палестини від Ізраїлю, Алон Пінкас каже: «Існує одна валюта, один податковий пакет і одна зовнішня торгівля. П’ятдесят п’ять відсотків палестинського імпорту надходить з Ізраїлю, а 80 відсотків палестинського експорту призначено для Ізраїлю. Близько 80 000 палестинців працюють в Ізраїлі в будівельному секторі, а 15 000 – у промисловості та сфері послуг… Річний бюджет ПА становить 5,7 мільярда доларів, 65 відсотків з яких надходить з податків, що стягуються Ізраїлем», – повідомляє Haaretz (8 січня 2023 року).
Однак, варто зазначити, що Ізраїль не досяг би успіху у своїй політиці, якби не покладався на низку факторів, що сприяли цьому, зокрема слабкість структур влади та її нездатність керувати палестинськими справами. Ситуація посилюється підривом її легітимності, фрагментацією її структур, застоєм її апаратів, відсутністю підзвітності та відповідальності всередині неї, а також розчаруванням, що виникає через відсутність будь-якої перспективи створення незалежної палестинської держави.
Колоніальна, поселенська та гнітюча держава
Кількість ізраїльських поселенців на Західному березі річки Йордан (включаючи Східний Єрусалим) досягла приблизно 726 427 осіб, розподілених між 176 поселеннями та 186 форпостами. За минулий рік було вилучено 223 об'єкти майна, а також видано рішення про вилучення 26 424 дунамів під різними назвами.
Також того року кількість палестинців, убитих ізраїльським вогнем, сягнула 230 мучеників (171 на Західному березі, 53 в Газі та 6 палестинців з 1948 року), включаючи дітей та жінок. 9335 палестинців отримали поранення, приблизно 7000 було заарештовано, 4700 з яких залишаються у в'язниці. На думку Б'Целем, 2022 рік був роком з найбільшою кількістю палестинців, убитих ізраїльською армією (на Західному березі) з моменту закінчення Другої інтифади (кінець 2004 року) (Агар Шезаф, Гаарец, 3 січня 2023 року).
Того року Ізраїль розпочав свою п'яту агресію проти Гази, яка тривала три дні (5-7 серпня), після чотирьох воєн, що велися проти нього протягом попередніх 14 років. Війна була спровокована авіаударом, в результаті якого 5 серпня було вбито Тайсіра аль-Джабарі, лідера бригад Аль-Кудс, пов'язаних з Рухом Ісламського джихаду, у Газі. Рух відповів бомбардуванням ізраїльських міст, що прилягають до сектору Газа. Вражаюче в цій війні було те, що вона відрізнялася від своїх попередників тим, що Рух Ісламського джихаду був унікальним у запуску ракет, що демонструвало нездатність угруповань опору нав'язати Ізраїлю те, що вони називали «правилами ведення бойових дій», та слабку довіру до їхніх заяв про прийняття двох політик: перша, єдність арен між Західним берегом і Газою, і друга, єдність угруповань опору. Сорок вісім палестинців загинули в цій війні в секторі Газа.
У 2022 році спостерігалася значна ескалація з боку Ізраїлю атак на палестинців та його зусиль, спрямованих на підрив статусу їхнього керівництва, підрив їхньої влади та зміцнення своєї гегемонії над ними як колоніальної та поселенської держави в усіх аспектах: безпековому, економічному, адміністративному та політичному.
Зростання кількості операцій самогубств
Внаслідок значної та помітної ескалації з боку ізраїльських сил безпеки та екстремістських поселенців, минулого року спостерігалося зростання кількості індивідуальних нападів смертників, незалежних від угруповань. Ці напади стали відповіддю, по-перше, на жорстокість ізраїльських сил безпеки та напади поселенців; по-друге, для компенсації палестинського політичного вакууму та розчарування й гніву, що виникли внаслідок провалу варіанту створення незалежної держави для палестинців на Західному березі річки Йордан та в секторі Газа; і по-третє, як вираз відсутності у палестинського національного руху чіткої, ефективної та сталої стратегії опору. Ці напади призвели до загибелі 31 ізраїльтянина (порівняно з 224 палестинцями) та поранень десятків інших з різним ступенем тяжкості.
Вищезгадана цифра вважається високою для ізраїльтян порівняно з попередніми роками. У 2021 році було вбито 21 ізраїльтянина, у 2020 році – троє, у 2019 році – 12, у 2018 році – 16, у 2017 році – 18, у 2016 році – 17, а у 2015 році – 29. (Єдіот Ахронот, 24 листопада 2022 р.) Для палестинців це свідчить про зменшення нерівності в людських втратах, яка була високою в попередні роки, на користь Ізраїлю. На кожні 20 палестинців припадав один убитий ізраїльтянин, тоді як минулого року на кожних семеро палестинців припадав один убитий ізраїльтянин.
Це рівняння надзвичайно важливе, враховуючи високу ціну війн Ізраїлю проти Гази, в яких угруповання застосували ракетну війну. Людські втрати палестинців були надзвичайно високими: 1436 у першій війні (кінець 2008 року) порівняно з 13 ізраїльтянами; 155 у другій війні (кінець 2012 року) порівняно з 3 ізраїльтянами; 2174 у третій війні (літо 2014 року) порівняно з 70 ізраїльтянами; 243 у четвертій війні (літо 2021 року) порівняно з 12 ізраїльтянами; та 44 у п'ятій війні (літо 2022 року) без жодних втрат з боку Ізраїлю. Це показує величезну різницю на користь Ізраїлю. Співвідношення у першій війні було приблизно 1/100, у другій 1/50, третій 1/30, четвертій 1/20, а у п'ятій 0 до 44. Це пов'язано не лише з домінуванням Ізраїлю в балансі сил, але й з відсутністю у палестинців бойової стратегії, їхньою плутаниною в управлінні своїми справами та їхньою швидкістю втягування у військову арену, де Ізраїль має перевагу. Це також пов'язано з їхньою нездатністю критично та відповідально переглянути свій досвід, а також з домінуванням емоційного духу над політичним духом та раціональним мисленням.
Конфлікт за Єрусалим
Протягом минулого року місто Єрусалим зберігало свою визначну та найнестабільнішу позицію в палестино-ізраїльському конфлікті, враховуючи його символічне, історичне, релігійне та політичне значення, а також зростаючий вплив екстремістських поселенців та націоналістичних і релігійних правих в Ізраїлі та їхні спроби змінити статус-кво, чи то шляхом зміцнення поселень там, чи то нав'язуванням своєї волі щодо зміни реальності у Священному місті та в мечеті Аль-Акса. Кількість ізраїльських вторгнень до Східного Єрусалиму та мечеті Аль-Акса сягнула 262, за участю понад 48 000 поселенців (інформаційне агентство Wafa, 8 січня 2023 р.). Усі ці вторгнення відбувалися під охороною ізраїльських сил безпеки. Ці вторгнення включали зіткнення з палестинцями, що призвело до поранень та арештів.
«Поліцейські, які напали на носіїв труни Абу Аклеха, також завдали удару по тому, що залишилося від нашої міжнародної легітимності».
Едіот Ахронот, 16 травня 2022 року
У Єрусалимі можна відзначити дві окремі події. Першою був штурм похорону журналістки-мучениці Ширін Абу Акле важкоозброєними ізраїльськими силами безпеки (13 травня), ніби вони збиралися вступити в запеклий бій з похоронною процесією. Це була епічна та трагічна сцена, яку світ ніколи не забуде. Газета «Гаарец» написала у своїй редакційній статті: «Те, що сталося в Єрусалимі на похороні кореспондентки «Аль-Джазіри» Ширін Абу Акле… це пляма на Державі Ізраїль». («Гаарец», 16 травня 2022 р.)
Ітамар Айхнер писав: «Поліцейські, які напали на носіїв труни Абу Аклеха, також завдали удару по тому, що залишилося від нашої міжнародної легітимності» («Єдіот Ахронот», 16 травня 2022 р.). Друга подія сталася під час битви за палестинський прапор у Східному Єрусалимі (30 травня 2022 р.). Тисячі ізраїльських сил безпеки мобілізувалися для захисту маршу груп ізраїльтян з крайніх націоналістичних та релігійно правих, які штурмували мечеть Аль-Акса, провокуючи палестинців та стверджуючи суверенітет Ізраїлю над містом. Вони також прагнули перешкодити неозброєним палестинцям висловити своє неприйняття маршу, просто несучи свій національний прапор. Це призвело до жорстоких зіткнень, які продемонстрували жорстокість Ізраїлю, як його сил безпеки, так і його поселенців, на відміну від мужності палестинців.
Вибори в Ізраїлі
Минулий рік завершився формуванням ізраїльського уряду, до якого увійшли ультраправі націоналістичні та релігійні партії на чолі з Біньяміном Нетаньягу. Ізраїльський письменник Йоссі Вертер назвав його «коаліцією головорізів». До нього входили «Лікуд», «Об’єднаний юдаїзм Тори» (для західних євреїв), «ШАС» (для східних євреїв), «Релігійний сіонізм» та «Єврейська сила» («Гаарец», 30 грудня 2022 р.). Цві Бар’ель написав статтю, в якій запитав: «Як ми тепер переконаємо світ, що сіонізм не є формою расизму?!» («Гаарец», 29 грудня 2022 р.). Загальні положення цього уряду стверджували наступне: «Єврейський народ має виключне право… на всі території Землі Ізраїлю… Уряд просуватиме та розвиватиме поселення по всій Землі Ізраїлю, у Галілеї, Негеві, на Голанських висотах, в Юдеї та Самарії, тобто на Західному березі річки Йордан». Це означає розрив процесу врегулювання з палестинцями та розгляд палестинців як простих мешканців.
Звичайно, це не означає, що Ізраїль після останніх виборів сильно змінився, оскільки всі ізраїльські уряди проводили політику, ворожу до палестинців, та заперечували їхні національні та громадянські права, як колективні, так і індивідуальні. Однак деякі уряди діяли в м’яких рукавичках (так би мовити) та з дискурсом, який не поривав з Палестинською адміністрацією, тоді як до складу нинішнього уряду входять люди, які скоїли злочини або підбурювали до них проти палестинців, і які вважають, що палестинці не мають права на свою країну.
Нічого нового в палестинській ситуації
Натомість, ситуація в Палестині залишилася незмінною, особливо щодо колективних палестинських політичних утворень (ООП та ПА). Вибори не проводилися, що ще більше підірвало легітимність палестинського керівництва та поглибило розрив між ПА та її народом. Розкол Палестини продовжувався між двома органами влади на Західному березі річки Йордан та в Газі, а також між двома основними рухами, які домінують у палестинському політичному просторі (ФАТХ та ХАМАС). Це відбувалося попри зусилля Алжиру та Єгипту щодо відновлення палестинської національної єдності після Арабського саміту в Алжирі (у листопаді минулого року).
Ця ситуація загострилася через закріплення трансформації з національно-визвольного руху, який бореться проти окупації та спирається на свій народ, у владу над своїм народом в умовах окупації. Це пояснює збереження палестинського політичного розколу та чіпляння кожного з двох рухів за свою владу на своїй території.
Проблема полягає в тому, що жоден з органів влади не запропонував найкращої моделі для своїх взаємин із суспільством. Немає участі у визначенні варіантів, немає участі в політиці, існують обмеження на народні ініціативи та перешкода для розвитку громадянського суспільства, аж до того, що можна стверджувати, що палестинці були більш згуртованими, більш вільними та більш рішучими у своєму протистоянні з Ізраїлем до створення влади, ніж після її створення.
Однак становище палестинців у 1948 році не було кращим, оскільки Ізраїль переслідував їх своєю колоніальною та расистською політикою та посилив тиск на них, щоб обмежити їхню здатність взаємодіяти зі своїм народом на Західному березі річки Йордан та в секторі Газа. З іншого боку, палестинські конфлікти також торкнулися їх, незважаючи на те, що вони перебували поза палестинським політичним рівнянням, оскільки їхнє представництво зменшилося на 25-х виборах до Кнесету (у листопаді минулого року).
Зрештою, палестинці 1948 року, здавалося, програли у світлі результатів виборів до ізраїльського Кнесету. По-перше, їхня сила в Кнесеті, яка раніше була близькою до 15 місць, зменшилася до лише 10, а партія Національна демократична асамблея не змогла подолати виборчий бар'єр, враховуючи її представницьку та політичну силу. По-друге, через політичні розбіжності між їхніми політичними утвореннями. По-третє, через напруженість у палестинському суспільстві в результаті того, що сталося, що пішло на користь Ізраїлю, а зокрема націоналістичним та релігійним правим.
Ерозія статусу палестинської справи
Арабський саміт (листопад, Алжир) не зміг повернути палестинському питанню центральне місце в порядку денному арабських країн через розбіжності між арабами, наявність інших пріоритетів та загроз, а також крах цієї ідеї після другої хвилі нормалізації відносин з Ізраїлем. Це переросло в ініціативи щодо створення спільних систем співпраці з Ізраїлем, зумовлені небезпеками, що виникають через зростання впливу Ірану та зниження інтересу Америки до безпеки арабської системи. Це підірвало інше уявлення, а саме, що Палестина є воротами Ізраїлю до арабського світу. Конференція відродила Арабську мирну ініціативу, висунуту два десятиліття тому на Бейрутському саміті, як підтвердження стану безсилля, як спосіб полегшити скептицизм або просто для широкого вжитку, оскільки ця ініціатива була забута після того, як Ізраїль викинув її на смітник.
На противагу цьому, Ізраїль, незважаючи на те, що міжнародна громадськість і навіть міжнародні звіти викривають його як колоніальну, расистську та релігійну державу, зміцнює свої позиції на всіх рівнях: арабському, регіональному та міжнародному. Окрім відкритості багатьох арабських країн до Ізраїлю, є Туреччина, яка відновила з ним відносини до попереднього рівня. Ізраїль також має тісні та шановані відносини з великими державами, включаючи країни, дружні до палестинського народу та його справедливої справи, включаючи Китай, Індію та Росію, а також країни континентів Азії та Африки. Все це тому, що Ізраїль має що запропонувати в галузі науки і техніки, тоді як палестинське керівництво нічого не пропонує, навіть у вигляді промов чи як модель політичної системи.
З наближенням 2023 року виповнюється 74 роки Накбі палестинського народу, а їхній національний рух досягне свого 57-го року. Однак палестинці не знайшли жодних арабських чи міжнародних доказів, які б свідчили про те, що деякі з їхніх надій можуть бути реалізовані, а також жодного національного руху, який би враховував їхні страждання та жертви та критично переглядав їхній досвід, дозволяючи їм відродити своє становище від ілюзії влади та стану застою та бездіяльності. Це загострює серед них почуття розчарування та гніву, рівняння, наслідки якого ніхто не може передбачити.
