Уроки для президента Трампа: «плаваюча» мирна угода України

Уроки для президента Трампа:

Похибка мирної угоди України

Стівен Пайфер – науковий співробітник Стенфордського центру міжнародної безпеки та співпраці та Інституту Брукінгса та колишній посол США в Україні.

Джерело -   Національний інтерес – 18\2\2025

Переклад Центру стратегічних досліджень Vision

22\2\2025

Нова адміністрація Трампа почала розробляти план вирішення війни між ними Росія і Україна. Єдина проблема? Пріоритети Америки з Україною, Росією та європейською спільнотою не співпадають.

Минулого тижня адміністрація Трампа почала окреслювати свій підхід до посередництва у припиненні війни між Росією та Україною. Ці ідеї викликали паніку в Києві та серед союзників США ЄвропаАле Москва ніби раділа. Представники адміністрації США припустилися значних помилок під час переговорів, представивши свій підхід, який, якщо його не виправити, прирече їхні зусилля припинити війну.

По-перше, не йдіть передчасно на поступки.

Вирішення війни та перспективи її довготривалості будуть оцінюватися за двома факторами: скільки території України залишиться в руках Росії та які гарантії безпеки отримає Київ. 12 лютого міністр оборони США Пітер Хегсет назвав нереалістичним для України повернути всю свою територію або приєднатися до НАТО. Якщо Вашингтон прагне зіграти роль чесного брокера, високопосадовці США не повинні поступатися Кремлю з самого початку.

По-друге, вони повинні бути в точці посадки і зльоту.

Європа безпосередньо зацікавлена в результаті війни, і адміністрація США пропонує, щоб Європа відіграла значну роль у реалізації врегулювання, надаючи миротворчі сили або сили безпеки без американських сил. Кажуть, що Вашингтон попросив європейських чиновників розробити плани створення таких сил. Однак представники адміністрації США кажуть, що Європа не братиме участі в переговорах про врегулювання, які можуть у підсумку поставити її сили під загрозу.

Тим часом президент Дональд Трамп оголосив про серйозні зміни в політиці, що стосуються союзників США, без будь-яких очевидних попередніх консультацій з ними. Він повторив коментар Хегсета про те, що Україна не може приєднатися до НАТО, хоча політика США і НАТО стверджує, що Україна знаходиться на «незворотному шляху» до членства.

Він оголосив про майбутні зустрічі з президентом Росії Володимиром Путіним у той час, коли останнім часом західна політика уникає таких зустрічей. Він сказав, що хоче, щоб Росія повернулася до G8 після того, як G7 виключила Росію після анексії Криму в 2014 році.

Це зневажливе ставлення до союзників у питаннях, які безпосередньо стосуються їхньої безпеки, навряд чи збільшить їхню ймовірність сприяти зусиллям Америки. 14 лютого віце-президент США Дж. доктор Венс був на першій європейській конференції з безпеки, маючи чудову нагоду виправитися, але він проігнорував актуальне питання: війну Росії проти України та загрозу безпеці, яку вона становить для трансатлантичної спільноти.

У відповідь на все це президент Франції Еммануель Макрон скликав екстрену зустріч європейських лідерів 17 лютого, щоб обговорити, як вирішити новий підхід США до союзників по НАТО.

По-третє, зафіксуйте послідовність.

Перший заклик Трампа припинити війну пройшов до Путін. Він мав потрапити до президента України Володимира Зеленський.

Україна була партнером Сполучених Штатів протягом тридцяти років, а Путін зробив Росію ворогом Америки. Україна — пригноблена сторона, жертва нової російської імперіалістичної агресії. Трамп мав спочатку поговорити із Зеленським, щоб побачити, де у Києва є гнучкість, а де ні.

Друга серія дзвінків Трампа мала бути спрямована на високопоставлених європейських лідерів, яким він хоче надати військову підтримку для підтримки будь-якої угоди, яку він укладе. Було б розумно не здивувати їх серією драматичних змін в американській політиці.

Трампу довелося зачекати, щоб зателефонувати Путіну, поки він не закінчить ці переговори. Його невиправдане бажання брати участь послаблює його руку на російського колегу.

По-четверте, формування важелів впливу на переговори.

Трамп також мав створити важелі впливу на Путіна, перш ніж відвідати російського лідера, який висловив готовність обговорити свої умови лише щодо капітуляції України.

Побачення потреби України в американській підтримці дає Вашингтону багато важелів впливу на Київ. У Трампа є багато способів створити цей важіль впливу: попросити Конгрес схвалити нову військову допомогу Україні, співпрацювати з G7 для переведення заморожених активів Центрального банку Росії в український фонд і посилити санкції проти Росії.

Поки що він не зробив жодного з цих кроків.

У вихідні невдалі зусилля адміністрації Трампа були посилені заявою Вашингтона про те, що держсекретар Марко Рубіо зустрінеться з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим, щоб обговорити російсько-українську війну без України за столом переговорів, серед інших питань.

Путін хотів би лише залучити Трампа до двосторонніх переговорів щодо врегулювання війни та ширшої європейської архітектури безпеки, в ідеалі самостійно, де він міг би домагатися та маніпулювати Трампом.

Якщо його посередницькі зусилля увінчаються успіхом, Трампу варто пам’ятати, що Зеленський повинен погодитися на умови. 16 лютого Зеленський заявив, що «ніколи не погодиться» на врегулювання, досягнуте виключно Сполученими Штатами та Росією. Українці готові продовжувати боротьбу, а не миритися зі здійсненим фактом, обговореним через їхні голови.

Початкові помилки адміністрації США роблять малоймовірним те, що вона зможе забезпечити справедливе та довготривале припинення війни. Трампу потрібна негайна зміна курсу, якщо він сподівається досягти успіху.