Наслідки проведення референдумів щодо приєднання окупованих Росією українських областей

عواقب اجراء استفتاءات حول ضم المناطق الأوكرانية التي احتلتها روسيا.

د. يحيى خربطلي

27 سبتمبر

ردة فعل الحكومة الأوكرانية على الاستفتاءات في الأراضي المحتلة

 – رد ممثلو الحكومة الأوكرانية الرسميين على الفور على المعلومات التي ظهرت حول نية سلطات الاحتلال الروسية إجراء ما يسمى “الاستفتاءات” في الأراضي التي لا تسيطر عليها كييف.

قال وزير الخارجية Dmitry Kuleba على تويتر: “لن تغير” الاستفتاءات “الزائفة” التي ستجريها سلطات الاحتلال الروسي على الأراضي الأوكرانية المحتلة أو” التعبئة الهجينة” في الاتحاد الروسي أي شيء – أوكرانيا لها كل الحق في تحرير أراضيها وستواصل تحريرها” بغض النظر عما يقولوه في روسيا . كما قال Kuleba “روسيا ، كما كانت ولا تزال ، دولة معتدية تحتل بشكل غير قانوني جزءًا من الأراضي الأوكرانية”.

يشير تعليق وزارة الخارجية على موقعها الإلكتروني إلى أن “أوكرانيا تتابع عن كثب نوايا الاتحاد الروسي لإجراء ما يسمى بالاستفتاءات في الأراضي المحتلة مؤقتًا في أوكرانيا”. ويتابع التعليق: “لن يكون لمثل هذه الاستفتاءات العامة الزائفة أي عواقب قانونية ولن تغير الهيكل الإداري الإقليمي والحدود المعترف بها دوليًا لأوكرانيا. وقالت الوزارة “لا أوكرانيا ولا المجتمع الدولي يعترفون بنتائجهم غير المهمة”.

تبع ذلك اليوم رد فعل على المغامرة التالية للكرملين من قبل الولايات المتحدة وحلفائها في الناتو. غرد الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ بأن “الاستفتاءات” المزمعة لن تكون لها شرعية وحث المجتمع الدولي على زيادة المساعدة لأوكرانيا.

حول شرعية “الاستفتاءات” المحلية

أعلن ممثلو السلطات الموالية لروسيا في مناطق Donetsk و Lugansk و Kherson و Zaporozjie غير الخاضعة لسيطرة كييف الرسمي عزمهم إجراء ما يسمى “استفتاءات بشأن الانضمام إلى روسيا” بين 23 و 27 سبتمبر 2022.

إن قانون “استفتاء عموم أوكرانيا”، الساري في جميع أنحاء أراضي أوكرانيا المعترف بها دوليًا ، يحدد  إجراءات التعبير عن إرادة مواطنيها. ويشير إلى أنه “يتم تعيين استفتاء عموم أوكرانيا بشأن تغيير أراضي أوكرانيا من قبل البرلمان الأوكراني وفقا لدستور أوكرانيا”، “ورئيس أوكرانيا هو الذي يعلن استفتاء عموم أوكرانيا بمبادرة شعبية وفقا للدستور الأوكراني”.

يعتبر استفتاء عموم أوكرانيا ساريًا إذا شارك فيه 50 بالمائة على الأقل من الناخبين. أشارت صحيفة “صوت أوكرانيا” الصادرة عن البرلمان الأوكراني في 29 يوليو 2022 إلى أنه من وجهة نظر قانونية ، “من المستحيل إجراء استفتاء محلي في الأراضي المحتلة”.

تحذيرات المسؤولين الأوكران

أكد مستشار رئيس ديوان الرئاسة الأوكرانية، Mikhail Podolyak،على تويتر أنه من خلال “استفتاء زائف” “قرر الروس الرد بشكل غير متكافئ على الهجوم المضاد الأوكراني”. كما قال : “إنهم يعتقدون أن “الاستفتاء” غير القانوني سيكون قادرًا على منع صواريخ HIMARS والقوات المسلحة الأوكرانية من القضاء على المحتلين على أراضينا. وسألPodolyak باستهزاء : هل أنتم متأكدون من أنكم تريدون قضاء الوقت لتنظيم الهروب في عرض جديد؟ جربو ذلك، ربما سيكون الأمر ممتعاً”.

يشير رئيس الديوان الرئاسي الأوكراني ، Andrey Yermak ، في حسابه على تويتر إلى أن “أوكرانيا ستحل القضية الروسية. لا يمكن القضاء على التهديد إلا بالقوة “. وقال “إنه ابتزاز ساذج بالتهديدات والقصص المرعبة من” الاستفتاءات “و” التعبئة “من الذين يعرفون كيف يقاتلون فقط مع الأطفال والمدنيين”. كما أكد أندريه يرماك أنه “هكذا يبدو الخوف من الهزيمة. العدو خائف ويتلاعب بشكل بدائي.

يعتقد  Sergey Gaidai، رئيس الإدارة العسكرية الإقليمية في منطقة Lugansk ، أن “الاستفتاء الزائف في المناطق المحتلة حديثًا في منطقة Lugansk مطلوب من قبل الروس “فقط للإعلان عن التعبئة العامة في روسيا” (وهذا فعلاً ما تم – التعبئة). “بدأ المحتلون مرة أخرى يتحدثون عن” انتخابات بدون انتخابات “، لأن القوات المسلحة الأوكرانية قادتهم إلى طريق مسدود. الروس يريدون بسرعة التعتيم على نتائج “الاستفتاء” حول الانضمام إلى الاتحاد الروسي. ليقولوا إن أوكرانيا هاجمت روسيا للقيام بتعبئة عامة “.

دعت وزيرة إعادة دمج الأراضي المحتلة مؤقتًا ، Irina Vereschuk ، الأوكرانيين في الأراضي المحتلة مؤقتًا إلى عدم المشاركة في أي “استفتاءات”. حيث قالت “إنني أدعو مرة أخرى مواطنينا ، المواطنين الأوكرانيين ، المجبرين الآن على البقاء في الأراضي المحتلة مؤقتاً ، إلى عدم المشاركة في أي استفتاءات ، أو التجاهل ، أو عدم الذهاب ، أو عدم المشاركة في اللجان المحلية ، أو كما هم يسمونها.  تجاهلوا هذه العملية بشكل عام ، وبذلك ستساعد الجيش وستساعد نفسك.

نظرة من روسيا

أشار وزير الخارجية الروسي ، سيرغي لافروف ، في تصريح للتلفزيون الروسي ، إلى أنه “منذ بداية الاعلان عن “العملية العسكرية الخاصة” وفي الفترة التي سبقتها ، قلنا إن شعوب المناطق المعنية يجب أن تقرر مصيرها بنفسها”. وأضاف لافروف : “إن الوضع الحالي برمته يؤكد أنهم يريدون أن يكونوا أسياد مصيرهم”.

نائب رئيس مجلس الأمن ، الرئيس الروسي السابق دميتري ميدفيديف يعتقد أن “الاستفتاءات في دونباس لها أهمية كبيرة ليس فقط من أجل الحماية المنهجية لسكان جمهوريات “Lugansk و Donetsk” والأراضي المحررة الأخرى ، ولكن أيضًا لاستعادة العدالة التاريخية “.

لقد غيّروا تمامًا توجه التنمية في روسيا على مدى عقود. وليس فقط لبلدنا . وقال، بما أنه بعد اجرائها (الاستفتاءات) وقبول أراضي جديدة في روسيا ، فإن التحول الجيوسياسي في العالم سيصبح لا رجوع فيه.

كما أشار ميدفيديف إلى أن “التعدي على أراضي روسيا يعد جريمة ، يسمح ارتكابها باستخدام جميع وسائل الدفاع عن النفس”.

نظرة من الولايات المتحدة الأمريكية

الخطابات الخطيرة والتلميحات حول استخدام الأسلحة النووية ضد أوكرانيا ، التي سمعت من موسكو ، لم تمر مرور الكرام في الولايات المتحدة. يوم السبت ، 17 سبتمبر ، في مقابلة مع شبكة سي بي إس ، عندما سئل عما سيقوله لبوتين إذا أعطى الأمر باستخدام مثل هذه الأسلحة ، أجاب الرئيس الأمريكي بايدن: “لا تفعل هذا” ، كرر جو بايدن ثلاث مرات ، مضيفًا أن مثل هذه الإجراءات ستغير الوضع في العالم بشكل لا رجعة فيه. عند الحديث عن العواقب ، إذا قرر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مع ذلك تجاوز هذا الخط ، قال رئيس البيت الأبيض إن هذا لن يبقى بدون عواقب ، لكنه لم يحدد أي منها.

صرح مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض جيك سوليفان للصحفيين اليوم 20 سبتمبر بأن الولايات المتحدة لن تعترف أبدًا بأي مزاعم روسية بضم أجزاء من أوكرانيا.

وقال سوليفان إن موسكو ربما تتخذ خطوات لتجنيد قوات في تلك المناطق بعد تكبدها خسائر فادحة في ساحة المعركة. إذا حدث ذلك ، فلن تعترف الولايات المتحدة أبدًا بالمطالبات الروسية بأي أجزاء يُزعم ضمها من أوكرانيا. لن نعترف أبدًا بهذه الأرض على أنها أي شيء آخر غير جزء من أوكرانيا. نحن نرفض رفضا قاطعا تصرفات روسيا “.

ووصف مستشار البيت الأبيض الاستفتاءات بأنها إهانة لمبادئ السيادة ووحدة الأراضي ، وقال إن الرئيس جو بايدن ، في خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة يوم الأربعاء ، سيدين روسيا بشدة لحربها ضد أوكرانيا.

في وقت سابق ، ردًا على أسئلة الصحفيين حول إمكانية استخدام روسيا للأسلحة النووية التكتيكية لتحقيق أهدافها ، قال نائب مدير وكالة المخابرات المركزية ، ديفيد كوهين: “لا أعتقد أنه يمكننا التقليل من التزام بوتين بتحقيق أهدافه الأصلية، أو ميله إلى يخاطر. حتى الآن ، لا نرى أي تخطيط محدد لاستخدام أسلحة الدمار الشامل “.

محاولة لاستعادة المبادرة ؟

يعتقد Klaus W. Larres ، أستاذ العلاقات الدولية بجامعة نورث كارولينا فيUNC-Chapel Hill، أن “الاستفتاءات” هي محاولة بوتين للاستيلاء على المبادرة ردًا على الهجوم المضاد الناجح لأوكرانيا.

“إنه لا يمكنه الجلوس فقط والانتظار ويكون سلبيًا. لقد تحدثوا عن الاستفتاءات لفترة طويلة. على الرغم من أنه يبدو مفاجئًا الآن ، فقد تم الحديث عن حقيقة وجود مثل هذه النية لبعض الوقت. يريد أن يأخذ زمام المبادرة وتهدئة النقّاد في صفوفه. بالإضافة إلى ذلك ، أصدر أردوغان قبل أيام بيانًا يعتقد أنه يمكن التوصل إلى تسوية وأن بوتين مستعد لها ويريد التحدث مع زيلينسكي والجانب الأوكراني. وبعد هذا الاستفتاء ، يمكن لبوتين أن يقول: نعم ، أنا الآن راضٍ ويمكننا الآن التحدث عن تسوية ، لكن الأوكرانيين سيرفضون القيام بذلك بمثل هذه الشروط.

بعد ذلك ، يمكن لبوتين أن يقول إنه لم يكن هو الذي كان ضد التسوية ، لكن الأوكرانيين لا يريدون السلام ، إنهم يريدون مواصلة الحرب. من الصعب تحديد نتائج الاستفتاءات ، ومفهوم أن النتائج واضحة تماما. طبعا الغالبية العظمى ستصوت لصالح ضم روسيا والانضمام إليها. لكن ما هي عواقب استمرار الحرب ، يصعب الحكم عليها.

Larres مقتنع بأن “دوافع بوتين كانت دائمًا تقويض وحدة الغرب ، وحربه الاقتصادية هي حرب بمساعدة الغاز والنفط ، بهدف تقويض إرادة الغرب. إنه يأمل أن تندلع احتجاجات صاخبة في العديد من الدول الغربية ، لذلك لن تستمر الحكومات في تقديم دعم قوي لأوكرانيا على المدى الطويل. من الصعب الحكم على ما إذا كان على حق أم لا ، إذا كان يجادل بهذه الطريقة.

“إنها بادرة يأس”

من الواضح أن هذا القرار عاجل ، كما يقول الخبير السياسي Dmitry Oreshkin. برأيه ، يعود السبب في ذلك إلى حد كبير إلى خوف قادة “جمهورية Donetsk الشعبية الديمقراطية” على خلفية هجوم بطيء ولكن مستمر من قبل القوات الأوكرانية.

وأضاف : يبدو لي أن هذا مفهوم خاطئ جوهري ، لأنه لا أحد يعترف بهذه الأحداث على أنها قانونية ، وهناك سؤال جاد عما إذا كان الكرملين مستعدًا لمثل هذا التحول الآن. أعتقد أنها بادرة يأس.  فإن الموضوع ليس أن التشكيلات الانفصالية ليست محمية بشكل صحيح من قبل الجيش الروسي. لا ، هذا يرجع إلى حقيقة أن قوات بوتين ببساطة لا تملك القوة الكافية.

لذلك ، فإن هذه المحاولة للاختباء وراء الكلمات ، والكلمات الخاطئة تمامًا ، محكوم عليها بالفشل ، وأضاف Oreshkin : “أي نوع من الاستفتاء يمكن اجرائه إذا كان نصف السكان هم لاجئين ، الله أعلم أين … وهذا ما يؤكده عدد التلاميذ الذين التحقوا بالمدارس في سبتمبر – هناك نصف العدد الذي كان عليه قبل الحرب). في ظل هذه الظروف ، حتى مصطلح “الاستفتاء” ذاته يبدو سيئًا من وجهة نظر القانون الأساسي. حتى وفقًا للقوانين الروسية ، يجب أن يمر شهران على الأقل من تاريخ الإعلان عن الحدث وحتى التصويت … ”

وأكد الخبير السياسي بالطبع أنه لا يوجد أي أساس قانوني للاستفتاءات. يبدو له أنه حتى الكرملين يفهم أن هذا يبدو على شكل كاريكاتور : “لهذا السبب لا نرى تصريحات تدعم الاستفتاءات من السيد Sergey Kiriyenko (نائب رئيس الإدارة الرئاسية) ،  المسؤول شخصيًا عن غجراء الاستفتاءات” . Kiriyenko صامت ببلاغة. لذا فإن الاستفتاء الحقيقي يتم في ساحة المعركة. وكل أنواع الصيغ مثل “التصويت على الصعيد الوطني” وما إلى ذلك لا يمكن أن تحل المشكلة. لأنه لا يوجد ما يُقاتل به ، وأوكرانيا لديها ما تتقاتل به”.

” تصعيد ورفع مستوى في المراهنات”

بدوره ، أعرب الرئيس المشارك لمجموعة موسكو هلسنكي ، مؤسس مركز ساخاروف Vyacheslav Bakhmin ، عن قلقه من أن قرار إجراء “استفتاءات” على الأراضي الأوكرانية المحتلة اتخذه الكرملين في سياق استعداد بوتين “للذهاب حتى النهاية “في الحرب مع أوكرانيا. ويرى أن هذا رد فعل على هزيمة الجيش الروسي في الجبهة.

وأضاف : “هذا رد غير متكافئ لتغيير الوضع”. يجري التصعيد وزيادة المراهنات. أعتقد أن هذا، للأسف ، بعيدا عن النهاية. كل شيء يمكن أن ينتهي بابتزاز موسكو النووي للغرب. يبدو أن الكرملين قرر الانهيار ، ولا يريد تحمل الهزائم المهينة في ساحة المعركة “.

بعد “الاستفتاءات” ، ستحصل روسيا على الحق الرسمي للدفاع عن “الجمهوريات الانفصالية” في Donbass وغيرها من الكيانات غير القانونية باعتبارها أراضيها . ويقول Bakhmin : “إن ذلك يغير كثيرًا الجداول بأكملها “. – لهذا ، كل شيء يحصل – لفك الأيدي. صحيح أن هذه الجمهوريات الزائفة لا يعترف بها أحد باستثناء روسيا ، ومع ذلك ، أخشى أن هذا لا يزعج موسكو على الإطلاق. كل شيء يجري منذ فترة طويلة خارج أي مجال قانوني، وفقًا لمبدأ : الحروب ستشطب كل شيء.

ويشير الناشط الحقوقي : من سيكون مسؤولاً فيما بعد عن كل ما حدث ؟ فهو أمر مختلف تمامًا. “الآن تتم السياسة كلها تحت شعارات:” نعيش ليوم واحد “و” النصر بأي ثمن “. علاوة على ذلك ، فإن جميع المصاعب والمصاعب اللاحقة ستقع على عاتق الناس العاديين ، الذين سيتعين عليهم أولاً دفع ثمن تصرفات السلطات. كما هو معتاد “.

إجراءات الكرملين للطوارئ 

يعتقد Nikolai Vorobyov ، الباحث وعالم السياسة بجامعة  Johns Hopkins، أنه بعد تعرض الجيش الروسي لهزيمة كبرى في منطقة Kharkov ، “بدأ الذعر في الكرملين”.

إنهم يدركون أن الجبهة في منطقة Kharkov قد انهارت ، وهم بالكاد يحتلون مواقع في مناطق صغيرة. على الأرجح ، ستستمر أوكرانيا في شن هجوم على أراضي منطقة Lugansk .

ويشير إلى أن “الاستفتاءات الزائفة” ، كما تصورتها موسكو ، من المفترض أن تضمن الإدماج السريع للأراضي المحتلة في روسيا.

وأشار Vorobyov :  “في الواقع ، نرى تطور” سيناريو القرم “، بحيث يُنظر إلى تقدم القوات الأوكرانية على أنه عدوان على روسيا. لكن هذه خطة متأخرة بالنسبة لروسيا.