Геоекономічна інтеграція між Україною, Сирією та Туреччиною: шлях до переформатування системи продовольчої та енергетичної безпеки на Близькому Сході

Геоекономічна інтеграція між Україною, Сирією та Туреччиною: шлях до переформатування системи продовольчої та енергетичної безпеки на Близькому Сході

Відділ економічних досліджень – Центр стратегічних досліджень Vision

10\4\2026

Тристороння взаємодія між Україною, Сирією та Туреччиною являє собою нову модель реструктуризації економічних відносин у міжнародному середовищі, яке характеризується глибокою структурною нестабільністю з моменту вторгнення Росії в Україну у 2002 році. Міжнародна взаємодія більше не регулюється традиційними альянсами, а радше прагматичними підходами, заснованими на збігу життєво важливих інтересів. У цьому контексті візит Президента Володимира Зеленського до Дамаска у супроводі Міністра закордонних справ Туреччини набуває стратегічного значення, що виходить за рамки простого протоколу, сигналізуючи про зусилля щодо створення нових тристоронніх рамок, які перерозподілять ці країни в рівняннях продовольчої та енергетичної безпеки в регіоні.

Цю взаємодію не можна інтерпретувати в рамках традиційної бінарної системи, а радше в рамках багатовимірного, інтегрованого підходу, де перетинаються питання продовольчої безпеки, енергетики, ланцюгів поставок та реконструкції, все в контексті переосмислення концепції “всеохопної стратегічної безпеки”. Нова динаміка не відображає лише швидкоплинне політичне зближення, а радше вказує на появу функціональної моделі, що базується на розподілі ролей: Україна як джерело продовольства та сільськогосподарських технологій, Туреччина як логістичний центр та енергетичний коридор, а Сирія як центральний ринок та простір для переорієнтації цих потоків у процесі економічної реконструкції. Ця трансформація, якщо вона матеріалізується, може започаткувати новий етап, у якому регіон перейде від кризового управління до побудови інтегрованих систем, здатних поглинати потрясіння та сприяти довгостроковій стабільності.

Аналіз починається з реальності Сирії, яка характеризується глибокою структурною крихкістю. Сільськогосподарська економіка, яка була опорою стабільності до 2011 року, зазнала багаторівневого колапсу. Національне виробництво пшениці різко скоротилося з 4–5 мільйонів тонн на рік до рівнів від 1 до 1,3 мільйона тонн, за останніми оцінками, що призвело до дефіциту продовольства, який перевищує 2,5–3 мільйони тонн на рік. Це зниження пояснюється не лише безпековими умовами, а й відображає руйнування виробничої системи: руйнування іригаційних мереж, зростання витрат на сировину, скорочення державних субсидій та зростаючий вплив зміни клімату, зокрема періодичних посух, які знизили врожайність на гектар на цілих 35–501 TP3T у деяких районах.

Однак сирійська продовольча криза не обмежується пшеницею; вона поширюється на весь кошик зерна та рослинної олії, що відображає структурний дисбаланс у багатотоварній продовольчій безпеці. Що стосується ячменю, який в основному використовується як корм для тварин, виробництво скоротилося з приблизно 1–1,2 мільйона тонн до 2011 року до менш ніж 300 000–400 000 тонн за останні роки. Це призвело до збільшення витрат на тваринництво та скорочення тваринницького сектору більш ніж на 401 TP3T. Що стосується жовтої кукурудзи, ключового інгредієнта в кормовій та харчовій промисловості, внутрішнє виробництво покриває менше ніж 201 TP3T попиту, з оціночною потребою в імпорті 1–1,5 мільйона тонн щорічно, особливо враховуючи зростання попиту з боку птахівничого сектору.

У секторі рослинної олії розрив ще більш помітний. До кризи Сирія виробляла частину своїх потреб у соняшниковій олії, але внутрішнє виробництво скоротилося до граничного рівня, задовольняючи лише 10–151 TP3T попиту через пошкодження оброблюваних земель та збільшення витрат на сільське господарство. Тим часом річне споживання рослинних олій, головним чином соняшникової олії, оцінюється від 180 000 до 220 000 тонн, з яких понад 851 TP3T постачається за рахунок імпорту. Така висока залежність від імпорту робить сирійський ринок вразливим до світових коливань цін, особливо враховуючи, що Україна є одним з найбільших у світі експортерів соняшникової олії, на яку припадає понад 401 TP3T міжнародної торгівлі в цьому секторі.

Розрив також поширюється на інші культури, такі як рис, імпорт якого Сирія майже повністю залежить від країни, із середньорічним попитом від 150 000 до 200 000 тонн, крім цукру та інших олій, імпортна залежність яких перевищує 901 000 тонн (3 000 тонн). Ця тенденція відображає перетворення Сирії з країни, яка була майже самодостатньою в продовольчому плані, на країну, яка сильно залежить від зовнішніх ринків для забезпечення своїх основних потреб.

Сукупний вплив цих розривів виходить за рамки продовольчої безпеки та охоплює економічну та соціальну стабільність. Зростання вартості імпорту створює навантаження на валютні резерви та посилює волатильність внутрішніх цін, причому ціни на основні продукти харчування в останні роки часом перевищували 3001 TP3T. Крім того, скорочення внутрішнього виробництва призвело до втрати сотень тисяч робочих місць у сільськогосподарському секторі, що сприяє поглибленню бідності, особливо у сільській місцевості.

У цьому контексті необхідність диверсифікації джерел імпорту та побудови стратегічних партнерств, особливо з країнами, які мають надлишок виробництва, такими як Україна, стає стратегічною необхідністю не лише для забезпечення поставок, але й для відновлення системи продовольчої безпеки на більш стійких та стійких засадах.

Від кризи до партнерства: як військова та економічна співпраця змінює рівняння Близького Сходу?

Натомість, Україна є одним із найважливіших центрів сільськогосподарського виробництва, здатним генерувати сталий профіцит експорту навіть у складних умовах конфлікту з моменту вторгнення Росії в Україну у 2002 році. Згідно з останніми міжнародними оцінками, загальний обсяг виробництва зерна в Україні прогнозується на рівні від 55 до 65 мільйонів тонн на рік протягом періоду 2024–2026 років, порівняно із середнім показником понад 75 мільйонів тонн до війни. Це відображає здатність української сільськогосподарської системи підтримувати понад 70–801 TP3T своїх виробничих потужностей, незважаючи на військовий та логістичний тиск. У рамках цієї системи виробництво пшениці коливається від 20 до 23 мільйонів тонн, а річний експорт — від 15 до 18 мільйонів тонн. Експорт кукурудзи сягає приблизно 20–25 мільйонів тонн, а експорт ячменю — від 4 до 6 мільйонів тонн, що дає Україні центральне місце в постачанні на ринки, які страждають від комбінованого дефіциту зерна та кормів для тварин.

Стратегічне значення України поширюється не лише на зернові, а й на сектор рослинної олії, де вона займає від 401 до 501 т світового експорту соняшникової олії, із загальним річним експортом приблизно від 5 до 6 мільйонів тонн. Ця цифра є подвійно значною в контексті сирійського ринку, який залежить від імпорту для задоволення понад 85–901 т своїх потреб у рослинній олії, із середнім річним споживанням від 180 000 до 220 000 тонн. Таким чином, здатність України постачати цей ринок не лише задовольняє потреби споживачів, але й сприяє стабільності поставок основних товарів, безпосередньо пов'язаних з щоденною продовольчою безпекою.

З огляду на ці показники, очевидно, що потенційні відносини між Україною та Сирією виходять за рамки моделі “постачальник-імпортер”, приймаючи форму інтеграції між диверсифікованим надлишковим виробництвом та багатотоварним дефіцитом продовольства, включаючи пшеницю, кукурудзу, ячмінь та рослинні олії. Така інтеграція дозволяє Сирії диверсифікувати джерела постачання та зменшити залежність від одного постачальника, а також забезпечує Україні стабільний доступ до ринків Близького Сходу.

Однак, для активації цієї інтеграції потрібна посередницька структура, здатна впоратися з геополітичними та логістичними складнощами, які забезпечує Туреччина. Туреччина має розвинену портову систему з пропускною здатністю понад 500 мільйонів тонн на рік через різні порти, а також мережу автомобільних та залізничних перевезень, що з'єднує Чорне море із Середземномор'ям та Близьким Сходом. Це дозволяє Туреччині стати регіональною платформою перерозподілу, а не просто транзитним коридором, де зерно можна зберігати, перемішувати або реекспортувати відповідно до вимог кінцевих ринків.

У цьому контексті, перепроектування ланцюгів поставок являє собою перехід від лінійної моделі до багатовузлової мережевої моделі. На практиці, українське зерно може транзитом проходити через такі порти, як Одеса, до турецьких портів, а потім транспортуватися наземним або морським транспортом до сирійських портів з можливістю проміжного зберігання або перерозподілу. Ця модель скорочує терміни доставки на 151 до 301 TP3T порівняно з традиційними маршрутами та знижує витрати на транспортування та страхування, особливо враховуючи високі ризики в Чорному морі.

Ця мережева модель також знижує ризик збоїв, оскільки дозволяє використовувати кілька маршрутів (морські, наземні та змішані) та створює більшу операційну гнучкість у разі криз. В умовах частих перебоїв у глобальних ланцюгах поставок цей тип логістичної інтеграції стає стратегічним інструментом управління ризиками, а не просто технічним варіантом.

Таким чином, тут формується не просто торговельний канал, а ядро “інтегрованої регіональної системи поставок”, що базується на зв’язуванні надлишків українського виробництва з сирійським попитом через турецьку логістичну інфраструктуру, в рамках моделі, здатної одночасно досягти ефективності, гнучкості та сталості.

Однак ефективність цих ланцюгів постачання вимірюється не лише їхньою здатністю транспортувати товари, а й ступенем інтеграції їхніх операційних, інституційних та технологічних структур у надзвичайно складному середовищі. По-перше, на рівні інфраструктури сирійські порти, зокрема в Латакії та Тартусі, страждають від явного операційного розриву. Їхня загальна теоретична потужність оцінюється приблизно в 8–10 мільйонів тонн на рік, але фактичне використання в кращому випадку нижче 50–601 TP3T через обмежені потужності, застаріле розвантажувальне обладнання та слабке логістичне сполучення з внутрішніми районами. Це вимагає значних інвестицій у модернізацію причалів, збільшення глибини порту для розміщення більших суден та розвиток систем зберігання, особливо силосів, поточна потужність яких оцінюється менш ніж у 1,5 мільйона тонн, що недостатньо для забезпечення стратегічного резерву понад три місяці. Крім того, внутрішні транспортні мережі, як автомобільні, так і залізничні, страждають від структурних вузьких місць, оскільки пошкоджено понад 401 TP3T дорожньої інфраструктури, що збільшує витрати на внутрішні перевезення на величину до 25–351 TP3T.

По-друге, на інституційному рівні регуляторне середовище є основним фактором ефективності. Численні наглядові органи, складні митні процедури та високі непрямі збори сприяють тому, що час митного оформлення в деяких випадках становить від 7 до 15 днів, порівняно із середнім світовим показником 3–5 днів. У цьому контексті розробка гнучкої тристоронньої договірної бази стає надзвичайно важливою, що охоплює преференційні торговельні угоди та бартерні або розрахункові механізми в місцевій валюті для обходу фінансових обмежень, пов’язаних із Законом Цезаря. Крім того, інтеграція посередницьких установ, таких як міжнародні торговельні компанії або альтернативні фінансові платформи, може зменшити ризики фінансової відповідності та підвищити операційну ліквідність.

По-третє, з технологічної точки зору, цифровізація є вирішальним фактором у подоланні розриву між теоретичним потенціалом та фактичною ефективністю. Впровадження систем відстеження відправлень за допомогою технологій Інтернету речей та використання інтегрованих платформ управління логістикою можуть зменшити втрати в ланцюжку поставок з рівнів від 15 до 201 TP3T до менш ніж 8 до 101 TP3T. Крім того, використання аналітики даних для прогнозування сезонного попиту та пов'язування його з програмами імпорту дозволяє покращити управління запасами та зменшити витрати на зберігання та псування, особливо для чутливих товарів, таких як зернові та олії.

З точки зору інвестицій, сільськогосподарський сектор є стратегічним наріжним каменем для відновлення сирійської економіки, не лише з точки зору виробництва, але й з точки зору перебудови ланцюгів створення вартості. Інвестиції з України можуть бути зосереджені на впровадженні комплексних технологічних пакетів, включаючи точне землеробство, супутниковий моніторинг ґрунту, високоефективні системи крапельного зрошення та покращене посухостійке насіння. Цей пакет може збільшити врожайність пшениці з гектара, наприклад, з поточного середнього показника 1,5–2 тонни до 2,5–3 тонн, що становить збільшення до 40–501 тонн на гектар (TP3) на т/год у деяких районах, одночасно зменшуючи споживання води приблизно на 25–301 тонн на гектар (TP3).

Крім того, розвиток сільськогосподарських ланцюгів створення вартості шляхом інвестицій у борошномельну промисловість, переробку олії, корми для тварин та зберігання може збільшити місцеву додану вартість на 201–301 TP3T та зменшити імпорт готової продукції. Цей перехід від економіки, що залежить від імпорту готової продукції, до економіки, яка частково виробляє її на місці, є вирішальним кроком до зменшення дефіциту торговельного балансу.

Економічний вплив цих інвестицій очевидний на двох взаємопов'язаних рівнях. На макрорівні скорочення витрат на імпорт продуктів харчування, які оцінюються в 1,5–2 мільярди доларів США щорічно, може послабити тиск на платіжний баланс і покращити стабільність обмінного курсу. На мікрорівні це може відродити сільську економіку, яка охоплює приблизно 35–401 TP3T населення, шляхом створення прямих та непрямих можливостей працевлаштування в сільському господарстві та суміжних галузях. За оцінками, кожні інвестиції в розмірі 1 мільйона доларів США в сільськогосподарський сектор можуть створити від 80 до 120 робочих місць, що є високим показником порівняно з іншими секторами.

Ця взаємодія між покращеним виробництвом, розвиненими ланцюгами поставок та підвищенням доданої вартості має прямий вплив на соціальну стабільність, оскільки продовольча безпека в сирійському контексті нерозривно пов'язана з політичною стабільністю. Будь-яке покращення доступності продуктів харчування та цінової стабільності сприяє зниженню рівня соціальної вразливості та зміцнює здатність держави ефективніше керувати етапом економічного відновлення.

В енергетичному секторі криза в Сирії проявляється як центральне структурне обмеження, яке обмежує будь-яке стале економічне відновлення. Хоча до 2011 року встановлені генеруючі потужності оцінювалися в 9–10 ГВт, фактично доступні потужності за останні роки різко впали до 2–3 ГВт у кращому випадку через пошкодження електростанцій продуктивністю понад 501 т/год (тонн за секунду) та зупинку значної частини мережі. Тим часом фактичний попит на електроенергію оцінюється не менше ніж у 6–7 ГВт, що призводить до енергетичного розриву, що перевищує 60–701 т/год, що означає нормування потужності до 18–20 годин на день у деяких районах. Цей розрив впливає не лише на внутрішнє споживання, але й поширюється на виробничі сектори, де промислові та сільськогосподарські експлуатаційні витрати зростають на 301–501 т/год через залежність від приватних генераторів та дорогого палива.

У цьому контексті співпраця з Туреччиною є практичним варіантом для забезпечення швидких перехідних рішень. Туреччина має розвинену електричну інфраструктуру з виробничою потужністю понад 100 гігават, що дозволяє генерувати надлишок для експорту в певний час. Це дозволяє постачати електроенергію на північ Сирії через існуючі міжгазпроводи або будівництво нових. Крім того, позиція Туреччини як регіонального газотранзитного коридору через такі мережі, як TANAP та азербайджанський газопровід, дозволяє їй відігравати посередницьку роль у забезпеченні поставок газу до Сирії, як безпосередньо, так і через регіональні домовленості. Це може сприяти роботі газових електростанцій, які формують основу сирійської електромережі.

Натомість, Україна має передовий технічний досвід в управлінні енергосистемами в умовах стресу, набутий під час війни, коли її інфраструктура зазнавала інтенсивних атак. Незважаючи на це, їй вдалося підтримувати безперервність роботи завдяки таким рішенням, як перерозподіл навантаження, швидке усунення несправностей та використання інтелектуальних систем управління. Цей досвід може бути використаний для відновлення сирійської енергосистеми, яка страждає від технічних та комерційних втрат, оцінених у понад 301 т/год (тонн за секунду) загального виробництва – високий показник порівняно з міжнародними стандартами, які коливаються від 81 до 121 т/год.

На рівні інфраструктури Сирії потрібні інвестиції, що перевищують 20 мільярдів доларів, для повного відновлення електроенергетики, включаючи ремонт теплових електростанцій, модернізацію мереж передачі та розподілу, а також відновлення центрів управління. Крім того, надмірна залежність від викопного палива, зокрема газу та мазуту, залишається структурною слабкістю, оскільки вітчизняний видобуток газу впав до менш ніж 10 мільйонів кубічних метрів на день порівняно з понад 25 мільйонами кубічних метрів до кризи.

У цьому контексті інвестиції у відновлювану енергетику виділяються як середньостроковий та довгостроковий стратегічний варіант. Сирія має значний потенціал сонячної енергетики, середня сонячна радіація якої перевищує 5,5-6 кВт⋅год на квадратний метр щодня та має понад 300 сонячних днів на рік, що ставить її серед країн з високою економічною доцільністю для проектів сонячної енергетики. Розробка проектів сонячної енергетики потужністю 1–2 ГВт може покрити від 151 до 251 Т3Т поточного попиту, одночасно зменшуючи залежність від імпортного палива. Крім того, впровадження децентралізованих рішень, таких як житлові або сільськогосподарські системи сонячної енергії, може зменшити навантаження на мережу, особливо у сільській місцевості.

Економічний вплив покращення енергетичного сектору виходить далеко за рамки простого постачання електроенергії; він включає пожвавлення економічної активності. Кожне збільшення постачання електроенергії на 101 TP3T може збільшити ВВП на 1,51–21 TP3T у країнах, що розвиваються, а це означає, що скорочення енергетичного розриву в Сирії може бути ключовим фактором зростання. Крім того, стабільне енергопостачання безпосередньо впливає на продовольчу безпеку, знижуючи витрати на сільськогосподарське виробництво (зрошення, зберігання та транспортування) та підвищуючи ефективність харчово-переробних галузей.

Таким чином, тристоронні домовленості не лише являють собою механізм вирішення надзвичайної кризи, але й можуть сформувати основу для реструктуризації сирійського енергетичного сектору на більш диверсифікованій та гнучкій основі, поєднуючи швидкі перехідні рішення та довгострокові стратегічні інвестиції, тим самим підвищуючи здатність економіки до відновлення та зменшуючи її вразливість до майбутніх потрясінь.

У водному секторі проблема в Сирії набуває складного стратегічного характеру, виходячи за межі екологічного виміру та виходячи за рівень національної безпеки. Країна майже повністю залежить від транскордонних ресурсів, насамперед від річки Євфрат, яка історично забезпечує від 601 до 701 кубічних метрів на секунду загальних ресурсів поверхневих вод. Однак за останнє десятиліття стік річки значно знизився, часом знижуючись до менш ніж 200–250 кубічних метрів на секунду на сирійському кордоні порівняно з історичними середніми показниками майже 500 кубічних метрів на секунду. Це зниження є результатом двох основних факторів: зміни клімату, яка зменшила кількість опадів на 101–201 кубічних метрів на секунду, та регіональної водної політики, особливо враховуючи, що понад 851 кубічних метрів на секунду витоків Євфрату розташовані за межами сирійської території.

Це скорочення безпосередньо вплинуло на сільськогосподарський сектор, при цьому зрошувані площі скоротилися приблизно на 301 TP3 т/день до 501 TP3 т/день у деяких басейнах, особливо в сирійському регіоні Джазіра, який колись був житницею країни. Запаси води великих дамб, таких як гребля Євфрату, також впали до критичного рівня, що впливає як на зрошення, так і на виробництво електроенергії, враховуючи нерозривний зв'язок між водною та енергетичною безпекою. Крім того, ефективність використання води в сільському господарстві залишається низькою, приблизно 40–501 TP3 т/день води втрачається через традиційні методи зрошення, що ще більше посилює розрив між попитом і пропозицією.

У цьому контексті тристороння співпраця з Туреччиною та Україною може відкрити технічні та операційні шляхи для покращення управління водними ресурсами, незважаючи на політичні обмеження. Туреччина, як країна, що знаходиться вище за течією, і транзитна країна, має передовий досвід в управлінні дамбами та великомасштабними іригаційними мережами, тоді як Україна має досвід у зрошуваному землеробстві та технологіях водоефективного використання. Передача цього досвіду може сприяти впровадженню сучасних систем зрошення (крапельного, центрально-шарнірного) та розробці цифрових систем моніторингу водних ресурсів, що потенційно може підвищити ефективність використання води на 20–301 TP3T. Однак цей шлях залишається обмеженим геополітичними факторами, пов'язаними зі спільним використанням води, що робить будь-який прогрес залежним від політичної волі, яка виходить за рамки безпосередніх економічних міркувань.

На ширшому рівні, наслідки цієї співпраці виходять за рамки сирійської ситуації та стосуються переосмислення концепції регіональної продовольчої безпеки. Побудова мережі поставок, що пов'язує надлишкове виробництво в Україні з логістичною інфраструктурою Туреччини та високим попитом у Сирії та сусідніх країнах, може створити модель “мережевої інтеграції”, яка зменшить вразливість регіону до зовнішніх потрясінь. Ця модель дозволяє розподіляти ризики, а не їх концентрувати, і створює здатність поглинати коливання світових цін, волатильність яких в останні роки перевищувала 30–50% для деяких основних товарів.

Таке “колективне хеджування” не лише забезпечує постачання, але й стабілізує ринки, оскільки регулярний потік товарів зменшує спекуляції та волатильність цін на місцевому рівні, що безпосередньо впливає на рівень інфляції продуктів харчування. У нестабільних умовах, таких як Сирія, де витрати на харчування становлять понад 501 TP3T доходу домогосподарств, будь-яка відносна цінова стабільність може призвести до відчутного покращення соціального забезпечення.

Таким чином, якщо тристороння співпраця розвиватися в рамках стійкої інституційної структури, вона може перетворитися з механізму забезпечення короткострокових потреб на регіональну платформу для управління продовольчою та водною безпекою, що базується на функціональній інтеграції та розподілі ролей, тим самим зміцнюючи економічну та соціальну стабільність у регіоні, який страждає від зростаючих структурних дисбалансів.

Україна та арабський світ 2026: від емоційних зв'язків до мостів сталого партнерства

Однак ця модель стикається з глибокими структурними обмеженнями. Частиною цих обмежень було те, що Система міжнародних економічних санкцій, зокрема, Закон Цезаря СШАЗ 2019 року США запровадили широкі законодавчі санкції проти сирійського уряду, а також фізичних та юридичних осіб, які з ним співпрацюють, спрямовані на життєво важливі сектори, такі як нафта, енергетика та будівництво, що викликало загальне фінансове та інвестиційне небажання міжнародних установ та банків уникнути ризиків потрапляння їхніх угод із Сирією під санкції, що збільшило вартість транзакцій та обмежило залучення інвесторів.

Ці економічні санкції, разом з аналогічними заходами Європейського Союзу та Сполученого Королівства, обмежили доступ сирійських банків до світової фінансової системи та ускладнили доступ до торговельного фінансування, змушуючи компанії та імпортерів вдаватися до альтернативних, дорогих каналів фінансування. За цих обмежень операції з торговельного фінансування часто здійснювалися через нетрадиційних банківських посередників, що збільшувало операційні витрати та подовжувало терміни розрахунків.

Наприкінці 2025 року відбулася значна подія, про яку оголосила адміністрація США Призупинення застосування деяких положень санкцій Закону Цезаря на обмежений період.Це відкрило можливості для стимулювання торгівлі та фінансових переказів, але не повністю скасувало закон про санкції, а остаточне скасування ембарго залишалося залежним від додаткових законодавчих рішень Конгресу.

Крім того, політична та безпекова нестабільність є мультиплікатором інвестиційних ризиків. Показники суверенного ризику Сирії залишаються одними з найвищих у світі, що призводить до вищих капітальних витрат та майже нульового потоку прямих іноземних інвестицій порівняно з рівнями до 2011 року, коли він перевищував 2–3 мільярди доларів США щорічно. Це зниження впливає не лише на великі проекти, але й на малі та середні підприємства (МСП), які є основою будь-якого економічного відновлення.

Складність регіонального та міжнародного геополітичного середовища також накладає додаткові обмеження на здатність трьох сторін — України, Сирії та Туреччини — розвивати незалежне та стабільне партнерство. Збіг інтересів основних міжнародних держав та зв'язок певних питань (таких як енергетика та вода) з ширшими стратегічними розрахунками роблять будь-яку співпрацю вразливою до політизації або зривів. Це створює стан стратегічної невизначеності, яка безпосередньо впливає на інвестиційні та планові рішення.

Крім того, розрив між теоретичним потенціалом та фактичним рівнем співпраці залишається значним. Незважаючи на явну взаємодоповнюваність між надлишковим виробництвом України та продовольчим дефіцитом Сирії, обсяг торгівлі між двома країнами залишається обмеженим, оцінюючись у деякі роки лише в десятки мільйонів доларів — мізерна цифра порівняно з потенціалом продовольчого ринку, що перевищує 2–3 мільярди доларів на рік. Ця невідповідність відображає структурні перешкоди, що виходять за рамки економіки, включаючи слабкі канали фінансування, обмежені прямі логістичні зв'язки та відсутність довгострокових договірних рамок.

На завершення, цю співпрацю можна охарактеризувати як “незавершену стратегічну можливість” перехідного характеру. З одного боку, є явні сильні сторони: об'єктивна взаємодоповнюваність між пропозицією та попитом, посередницька логістична інфраструктура, здатна їх поєднати, та потенціал для передачі технологій та досвіду. З іншого боку, існують політичні, фінансові та інституційні обмеження, які обмежують реалізацію цього потенціалу. Тому найреалістичнішим шляхом є прийняття поступового та вибіркового підходу, починаючи з найменш політично чутливих секторів — насамперед продовольства та ланцюгів постачання — де ризики нижчі, а віддача швидша, перш ніж пізніше розширюватися до складніших сфер, таких як енергетика та важка інфраструктура.

Якщо сторони зможуть розробити механізми подолання поточних обмежень — чи то за допомогою альтернативних інструментів фінансування, гнучких торговельних домовленостей, чи поетапних рамок співпраці — ця модель має потенціал стати регіональною платформою для управління продовольчою та енергетичною безпекою, перерозподілу економічних ролей та створення певного балансу в нестабільному регіональному середовищі. Однак, якщо структурні обмеження залишаться невирішеними, ця співпраця залишатиметься обмеженою за масштабами та не зможе вплинути на структурні трансформації сирійської економіки чи регіональної архітектури економічної безпеки.