Чи планує уряд Нетаньяху ліквідувати Палестинську автономію?

Чи планує уряд Нетаньяху ліквідувати Палестинську автономію?

Маджид Каялі

14/1/2023   

Після того, як палестинці воювали з Ізраїлем за всю Палестину, від річки до моря, їхнє керівництво зосередило їх на створенні незалежної держави на частині цієї землі, яку Ізраїль окупував у 1967 році (Західний берег і сектор Газа), пов'язавши це з правом біженців на повернення, прийнявши те, що Організація визволення Палестини назвала ”поетапною програмою” на 12-й сесії Палестинської національної ради (1947).

Однак це керівництво знову привело їх до стадії “тимчасового рішення”, яке було представлено Ословськими угодами (1993) після таємних переговорів з Ізраїлем, що призвели до створення утворення або влади (практично на рівні самоуправління) на частині територій, окупованих у 1967 році, причому ця частина (Західний берег) була розділена на три зони “А”, ”Б” та ”С”, таким чином, Палестинська адміністрація мала б повний контроль у Зоні “А” (міста), яка є найменшою територією, друга перебувала б під спільним контролем (з Ізраїлем), тоді як третя, яка є найбільшою (72 відсотки, потім 61 відсоток), перебувала б під контролем Ізраїлю; звичайно, з відкладенням рішення з основних питань (Єрусалим, біженці, поселення, кордони, безпека), без визначення Ізраїлю як держави-окупанта та без уточнення посилання чи характеру остаточного рішення.

На завершення, з моменту створення Палестинської автономії Ізраїль навіть не дотримувався цього недосконалого та несправедливого рішення. Спочатку землі Західного берега були спірними територіями, а потім – власним правом. Тим часом, Ізраїль зробив палестинське утворення, що розвивалося, просто владою (з поліцією та податками) лише над власним народом, оскільки його армія присутня в палестинських містах або здійснює на них рейди, коли забажає, і розміщена між палестинськими містами, селами та таборами, вбиваючи, арештовуючи, зносячи будинки та захищаючи поселенців.

Отже, минуло три десятиліття з моменту створення цієї сутності та її ілюзій, з президентом, урядом, послами, прапором та гімном, під ізраїльською владою, у відносинах координації безпеки, економічною залежністю та під загрозою санкцій, а також зі зміцненням поселень, що призвело до руйнування зв'язку між палестинськими селами та містами.

Тепер, коли Нетаньягу формує свій новий уряд, до складу якого входять націоналістичні та релігійні праві партії, а також крайні праві, Ізраїль більше не зацікавлений у неоднозначності, чи то в прагненні ліквідувати палестинську утвореність, маючи справу з палестинцями без посередництва Адміністрації, чи то в розширенні бази палестинських робітників у ній, чи то в збільшенні кількості VIP-карток для бізнесменів, підрядників, торговців та громадських діячів, чи, можливо, в прагненні зберегти цю утвореність на межі самоврядування над людьми, без будь-якого суверенітету над землею, ресурсами чи переправами, і без будь-якого зв'язку з колективними національними правами палестинського народу, і без будь-якої влади над палестинським суспільством, окрім як стосовно зобов'язань щодо координації безпеки з Ізраїлем.

Економічний аналітик Север Плокер пояснює небезпеку, а точніше значення, основних принципів нового уряду Нетаньяху, стверджуючи, що їхня суть полягає в наступних двох твердженнях: “Єврейський народ має виключне право… на всю Землю Ізраїлю. Уряд просуватиме та розвиватиме поселення по всій Землі Ізраїлю, в Галілеї, Негеві, Голанських висотах та на Західному березі… Ця концепція виключного та абсолютного єврейського контролю над усією Землею Ізраїлю, від річки до моря, диктує все. Це крайня формула, яка не має аналогів у всіх директивах попередніх урядів Лікуду, від Менахема Бегіна до Біньяміна Нетаньяху. Вона суперечить будь-якій можливості врегулювання з палестинцями – навіть скромному врегулюванню, включеному до мирної угоди колишнього президента США Дональда Трампа“. (Єдіот Ахронот, 11 січня)

Можливо, перше голосування нового Кнесету (11 січня), яке підтримало поширення ізраїльського законодавства на поселення на Західному березі річки Йордан, підтверджує це. Воно являє собою повний відхід від Ословських угод, фактичну анексію Західного берега та легітимізацію поселень, включаючи те, що ізраїльтяни вважають своїми будинками та майном у Хевроні до 1948 року. Нехемія Штраслер попереджає, що “угоди… підписані Нетаньяху з двома фракціями Каханіста… Релігійним сіонізмом та Єврейською владою перетворюють Ізраїль на двонаціональну державу… Міністр фінансів Бецалель Смотрич… буде відповідальним за Цивільну адміністрацію… на “територіях” і таким чином контролюватиме розширення поселень, легалізацію форпостів та гноблення 2,5 мільйонів палестинців… Поряд з ним знаходиться Ітамар Бен-Гвір, міністр національної безпеки, якому надано безпрецедентні повноваження щодо встановлення поліцейської політики… що призведе до третьої інтифади. Таким чином, ці два Каханісти знищать будь-який шанс на політичну угоду”. (Haaretz, 7 січня)

У будь-якому разі, заклики до обмеження Палестинської адміністрації або невиявлення до неї жодної толерантності, до тиску та покарання на неї, або навіть до повної ліквідації, стали тенденцією в ізраїльській політиці, особливо в уряді, до якого входять Нетаньяху, Смотрич та Бен-Гвір. Можливо, варто нагадати, що Нетаньяху є піонером у цьому підході, оскільки він був відповідальним за підрив угод Осло протягом свого першого (1996-1999) та другого (2009-2021) термінів. Таким чином, на своєму третьому терміні він завершує те, що почав раніше, після того, як домінував в ізраїльській політиці майже три десятиліття.

Ось що Алон Пінкас пояснює щодо слабкості та залежності Палестинської адміністрації від Ізраїлю: “Існує одна валюта, один податковий пакет та одна зовнішня торгівля. 55 відсотків палестинського імпорту надходить з Ізраїлю, а 80 відсотків палестинського експорту йде до Ізраїлю. Близько 80 000 палестинців працюють в Ізраїлі в будівельному секторі, а 15 000 – у промисловості та сфері послуг. Якщо хтось шукає докази фактичної анексії… то палестинська економіка – це те місце, де їх можна знайти. Те, що починалося як міцний зв’язок, перетворилося на абсолютну економічну залежність палестинців від Ізраїлю та його економіки. Річний бюджет ПА становить 5,7 мільярда доларів… 65 відсотків бюджету надходить з податків, що збираються Ізраїлем” (“Гаарец”, 1 серпня).

Звичайно, все вищезазначене не приховується від палестинського керівництва. За словами прем'єр-міністра Палестини Мохаммада Штайє, каральні заходи, “пов'язані з фінансовими відрахуваннями… спрямовані на підрив влади” (Аль-Айям, 10/1). Але проблема цього керівництва полягає в тому, що воно нічого не може зробити сьогодні у своєму нинішньому стані, після того, як стало повністю залежним від процесу врегулювання та іноземної допомоги, і після цього розриву між ним та його народом, розмивання його легітимності, кальцифікації його структур та відсутності будь-якої ініціативи щодо зміни цієї реальності.